深企助推数据要素市场化改革，让数据要素发挥应有价值

以数据要素为引擎的数字产业革命已悄然而至，深圳昂首阔步在数字经济时代，正加快创新数据要素市场化改革，努力打造现代产业体系的核心力量，通过培育数据要素市场，为深圳经济发展提供新引擎和源动力。

深圳在数据要素市场发展方面布局早、动作快，拥有一批助力数据资源共享开发的科技龙头企业和产业链后备军。它们通过5G、云计算、AI等创新技术，加速推进了数据与深圳重大传统产业的融合，让数据要素发挥出应有的价值，成为推动经济高质量发展的新动能。

数据要素是未来数字竞争的角力前沿

数据在经济活动中的作用变得越来越重要。全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓曾指出，数据要素是现代产业体系的核心要素之一，是数字经济新引擎的源动力，也是全球数字竞争的角力前沿。

去年4月，中共中央国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）中正式提出要加快培育数据要素市场。在“十四五”规划和“二〇三五”远景目标中也明确提出，要加快数字化发展，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，推动数据资源开发利用，扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台，加强国家数据安全和个人信息保护，提升全民数字技能，同时积极参与数字领域国际规则和标准制定等。

数据要素指什么？

数据要素主要由政务数据和包括企业数据在内的社会数据组成,而培育数据要素市场，就是要加速政务数据的开放，提升社会数据的价值；并推进政务数据和社会数据的融合使用，形成对社会治理和产业升级的强大推动力。

《意见》指出，数据生产要素属性的提升和市场化改革要推动实体经济和数字经济融合发展，推动各类产业加速向数字化、网络化、智能化发展。概括来说，做好数据要素市场化改革，就是做好数据资源保护、数据开放共享和数据资源开发这三方面的工作。

深企助力数据要素与实体经济相融合

2019年，深圳市数字经济产业规模达到27828.6亿元，位居全国大中城市首位。其中，在以提升政务效率、加强智慧管理，以及加速数字经济与实体经济融合方面，数据要素都发挥了关键作用，而以华为、腾讯为代表的龙头科技企业更成为深圳产业高质量发展的助推器。

在提升政务效率方面，数据要素为“不见面审批”、企业“少跑腿”和“零跑腿”提供了有力支撑。

“数据会主导业务和管理流程发生积极变化。”深圳市政务服务数据管理局党组书记、局长刘佳晨介绍，深圳打造的“i深圳”统一政务服务APP，通过融合全市7786项服务，为市民提供“千人千面”精准化服务，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”延伸，这背后离不开政务数据的打通和融合。

疫情期间，由腾讯提供技术支持，宝安区政务服务数据管理局与宝安区工信局联合打造的“宝i企”平台有效助力了企业复工复产，上线以来，平台累计访问次数达605.8万人次，累计访问注册企业61148万家，约每7个宝安企业就有一个在使用“宝 i 企”。

深圳还在进一步提升数据要素的流通效率和市场活力，发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用。在交通领域，数据要素为交警精准查处和智慧管理都提供了重要保障。 以前传统方式下开展一个专项活动需要7天的时间进行数据资源准备、软件开发和数据分析，才能找到合理的数据。现在，深圳交警依托与华为ICT技术打造的大数据平台及交通分析建模引擎，创建了“失驾”、“毒驾”、多次违法等大数据分析模型，30分钟就能形成情报精准推送，开展数据打击专项行动精准查处，定向清除。目前，已精准查处各类重点违法37055起，查扣假、套874辆，工作效率以往10倍。

在工业互联网方面，腾讯云助力华星光电实现了人工智能在AI判片的应用，全面承接了工厂图片自动识别系统。借助腾讯AI训练平台和独立开发的AI模型，华星光电在对比传统的人力判片方式上，AI识别速度提升10倍，缩减人力50%。

此类的典型案例还有深圳机场。从纸质登机牌到“一张脸”通行，延误少了，航班越来越准点，智能机位每年让400万人次旅客免坐摆渡车，国内登机口自助设备覆盖率已达100%，平均每位旅客只需1—2秒即可快速准确完成验证通行，······其“智”变的背后，不仅是深圳机场与华为的共同奋进，更是数据要素发挥出应有价值的真实体现。

“上云”+区块链成产业和数据安全最优解

值得指出的是，在进行数据要素市场化改革的同时，应不忘加强数据资源和数据安全的保护，数据资源保护是健全数据要素市场体系的前提。

《意见》提出，保护就是要给数据资源确权，明确不同类型数据资源的权利归属。数据产权性质在生产要素层面、审计层面的确立，也会推动数据在产生层面、在数据源头的进一步严格确权。

对此，腾讯副总裁丁珂告诉记者，数字化的发展和安全，是一体两面、相互依存的关系，数字技术在驱动产业升级的同时，也会带来更为严峻的安全威胁和挑战。在数据保护方面，首先要提升安全站位，要坚持安全是产业数字化的地基。其次要推动“安全左移”，企业必须在生产流程中把安全环节前置，前瞻性的思考安全问题防范风险于未然。他指出，“上云”是产业安全的最优解。

此外，有专家表示，基于区块链有不可篡改的特点，还可利用区块链技术来记录对一个数据的所有的使用过程日志，保存对数据访问的行为信息，在数据产生的源头就实现对数据确权，并在数据使用过程中记录数据应用情况，建立可信赖的数据确权及信任体系。

编辑 张克 审读 刘春生 审核 张雪松 李林夕