十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面回顾在应对重大风险考验中推进全面从严治党的非凡历程，鲜明地指出全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，突出强调充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为推进全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。

反腐败斗争永远在路上。图为纪委工作人员开展反腐倡廉宣传活动，深入基层，广泛听取群众意见。 新华社发

一、要充分发挥全面从严治党引领保障作用

（一）推动党和国家各项事业取得新的重大成就的需要

办好中国的事情，关键在党。实现中华民族伟大复兴的中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党成立以来，带领全国各族人民从“站起来”到“富起来”“强起来”，让我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。实践已经证明并将继续证明：伟大的中国梦，只有在中国共产党的领导下才能实现。担当新时代历史使命必须全面从严治党。过去的一年，全面从严治党取得新的重大成果，党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。今年是实施“十四五”规划的第一年，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平总书记指出“要充分发挥全面从严治党引领保障作用”，擘画了全面从严治党引领保障经济社会发展的“施工图”，为实现中华民族伟大复兴提供了根本保证。

（二）坚定不移推进反腐败斗争的需要

治国必先治党、治党务必从严。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。党的十八大以来，党中央坚持不懈严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，严肃党内政治生活，深入开展政治巡视，查办案件首先从政治问题查起，坚决消除党内存在的政治隐患，防止党内形成利益集团，全面从严治党取得世界瞩目的成绩。

尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上用两个“存在”、三个“交织”作出了高瞻远瞩的战略判断。两个“存在”指的是腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生；腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择。三个“交织”指的是政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织。因此党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。

（三）进一步建设高素质干部队伍的需要

为政之要，惟在得人。回望党的百年峥嵘历史，我们党成为革命、改革、建设事业的中流砥柱，一个重要的原因就在于高度重视干部队伍建设。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是我们党能够始终走在时代前列的基本能力，是全党同志发挥先锋模范作用的重要素质。党的十八大以来，全党重拳整治腐败，开展了群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育,今年又将开展中共党史学习教育，就是要从严管好干部的思想、作风问题，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。世界上一些百年大党最终被历史淘汰，其重要原因就是干部队伍出了问题。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起；一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。习近平总书记的殷殷教诲，尤其是再次强调“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，更是激励着党员干部自觉提升党性修养，筑牢思想防线，从初心使命中深刻领悟“国之大者”，树立了新时期锻造一支忠诚干净担当干部队伍的鲜明导向。十九届中央纪委五次全会上习近平总书记也对加强纪检监察干部队伍提出了新的要求。

二、深刻认识全面从严治党的新理念

（一）关于“全面从严治党首先要从政治上看”的新论断

旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党的政治建设，要求全党旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位。习近平总书记反复强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”我们党成立百年来，之所以能够不断从胜利走向胜利，与始终注重讲政治是密不可分的。反腐败问题本质上是政治问题，搞腐败说到底就是政治上变质，是对党的性质和宗旨的彻底背弃，严重危害我国以党的领导为根本特征的政治秩序，成为危害社会政治稳定的重大疾患。全面从严治党首先要从政治上看，就是要从跳出治乱兴衰的历史周期率上看；要从以党的自我革命引领伟大社会革命上看；要从协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥全面从严治党引领保障作用上看；要从不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上看。这对于开展党风廉政建设和反腐败斗争有着特殊重要意义。

（二）关于“存量还未清底，增量仍有发生”的新判断

反腐败斗争永远在路上。面对党风廉政建设新形势，习近平总书记作出新判断:“腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生”。从提出“用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量”，到要求“通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量”，到强调“存量还未清底，增量仍有发生”，根本就是要做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，我们必须把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的坚韧和执着，围绕清底存量、遏制增量开展反腐败斗争。新形势下的腐败呈现出新特点，三个“交织”反映出贪腐行为更加隐蔽复杂，稍有松懈就可能前功尽弃，严重威胁党和国家政治安全。党中央聚焦三个“交织”重拳出击，严肃查处政治问题和经济问题交织的案件，严肃查处“影子公司”等新型腐败，毫不松懈纠治“四风”，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义毫不妥协。面对更加复杂的内外环境，我们没有选择，必须知难而进，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）关于“实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”的新部署

腐败根源具有复杂性，决定了反腐败斗争仅靠一种措施难以取得根本成效。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记在深刻把握党风廉政建设规律的基础上，明确作出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示，此后又多次在不同场合予以强调。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在本次全会上，习近平总书记又强调，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，将一体推进“三不”确立为战略目标。学习领会这一新要求，要联系习近平总书记“不敢腐、不能腐、不想腐要打通三者内在联系”的论断系统理解。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，使党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方面同步发力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

三、抓好贯彻落实的思考

（一）在落实中讲求系统性

全面从严治党是一个系统工程。从内容上看，全面从严治党涉及党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六大建设，这些方面相互联系又相互影响。从对象上看，全面从严治党是管全党、治全党的，涵盖所有党组织和全体党员，覆盖各个领域、各个部门、各个层级。贯彻落实习近平总书记在本次全会上的重要讲话精神，要突出系统性、全面性，在坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导前提下，做到五个“更加突出”：更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。这就要求抓好八项工作：一是自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。二是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。四是持续整治群众身边的腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。五是推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。六是促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。七是抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。八是从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（二）在落实中讲求高质量

高质量发展是时代的选择。党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。在十九届中央纪委三次中全会上，习近平总书记明确提出“推动纪检监察工作高质量发展”。党的十九届五中全会将“推动高质量发展”作为新发展阶段的主题，高质量成为党和国家各项事业发展总的要求。高质量发展是具体的、实践的。纪检监察机关要深入学习体悟高质量发展的要求，总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法，不断提高工作的质量和水平。一方面，要坚持稳中求进的总基调。“稳”的是高压态势、惩治力度、从严氛围、干部群众预期；“进”的是理念思路的拓展、方式方法的创新、薄弱环节的突破、工作水平的提高，确保行稳致远、步步深入。另一方面，要坚守实事求是的生命线。纪检监察工作涉及对人的评价和处理，关系党员干部政治生命，关系党和国家事业成败，必须坚持事实为上、证据为王。要善于全面、历史、辩证地看待问题，坚持原则、公正无私，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。同时，还要坚持贯通融合。将高质量发展的要求贯穿体现到一体推进“三不”、一体深化纪检监察“三项改革”、一体深化“三转”之中，贯穿体现到“两个责任”、“四个监督”和其他各类监督贯通协同之中，贯穿体现到巡视巡察上下联动之中，贯穿体现到各项政策协调配套、各项制度系统集成之中，以纪检监察工作高质量发展，为党和国家各项事业高质量发展提供坚强保证。

（三）在落实中讲求斗争精神

斗争精神是我们党的宝贵精神财富。当今世界正处于百年未有之大变局，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。习近平总书记强调，胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。同样，在全面从严治党的道路上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。习近平总书记在本次全会上再次强调，要努力建设一支敢于善于斗争的纪检监察铁军。为此，纪检监察队伍要练就斗争本领，要讲究斗争策略，要夯实斗争底气，推动纪检监察工作自身运行规范化、法治化，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。

（作者系深圳光明区纪委书记）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 李林夕 王雯