我国社会组织近两年快速发展，在国家治理体系中的地位和作用进一步巩固和提升，开始迈入发展的新时代。为全面呈现中国社会组织发展面貌， 5月16日，中国社科院研究生院与社科文献出版社共同发布了 《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2018）》，并公布了全国社会组织总量位居前十名单，其中，江苏省位居第一，广东省位居第二。

去年我国社会组织数量增速创十年来最高

根据中国社会组织网大数据发布的全国登记社会组织数据资料统计分析，截至2017年底，全国共有社会组织80.3万个，比上年增长14.3%，增速创十年来最高。与2016年度的70.2万个相比，数量增长了10.1万个，增长数量同样创十年来最多。全国社会组织总量位居前十的省份分别是江苏、广东、浙江、山东、四川、湖北、湖南、河南、河北、安徽。江苏一省社会组织数量超过全国1/10，排名前十的省份占全国份额接近2/3。

蓝皮书认为,这样的变化可能来自三个方面的原因：一是社会组织直接登记的政策实施有一定的层层传导和观望时期，2017年这项政策得到更广范围和更大程度的实施和执行；二是社会组织领域的“放管服”改革正在持续深入，简政放权、放管结合、优化服务一定程度上改善和优化了社会组织的发展环境；三是整个社会对社会组织的认可度、接受度和需求程度都在持续提升。

根据蓝皮书，从全国七大区域来看，社会组织在我国所有区域都呈现稳步增长态势，但华东地区无论是增长数量还是增长速度都远远超过其他区域。特别需要关注的是，西南地区增速远超华北和西北，与华南和华中不相上下。东北地区社会组织无论是数量还是增速，在全国都处于垫底位置。

社蓝皮书指出，会组织发展既有鲜明的地区不平衡特征，也有突出的城乡不平衡特征。各个区域之间存在发展不平衡，每个区域内城乡之间发展也不平衡。各个区域的城市社会组织发展都远远超过本区域农村社会组织发展。从全国社会组织数量位居前十的城市来看，城市间社会组织发展情况竞争加剧，社会组织发展的明星城市深圳从全国前五名，到位居第七。重庆和南京则分列全国第二、三位。

同时，据蓝皮书作者王世强博士研究统计，在2012年，我国社会组织孵化器的数量仅有不到50个。截至2017年底，据统计，全国已建成1400余家社会组织孵化器，其中绝大多数是近三年来建立的。而且，我国的社会组织孵化器每年还在以15%以上的速度增长。

社会组织已逐步成为新增服务领域主力军

该蓝皮书指出，我国社会矛盾变化为社会组织发展带来了巨大的发展机遇，社会组织正日益成为各类服务提供的重要力量，尤其是逐步成为新增服务领域的主力军。推动社会组织成为新增服务领域主力军的是连续多年推行的政府职能转变和政府购买服务。

蓝皮书指出，基于政府职能转变和服务型政府建设，政府向社会组织购买服务已经成为政府创新服务提供的重要渠道和有效方式。目前全国各地已基本普遍建立向社会组织购买服务制度，购买服务资金规模、购买服务项目类型、受益人群都持续扩大。

很多地方设立购买服务专项资金或社会建设专项资金，发布政府购买服务指导性目录，大力推动向社会组织购买服务。中央财政连续多年专项支持社会组织参与社会服务，主要以扶老助老服务、关爱儿童服务、扶残助残服务、社会工作服务等为主要资助重点。

社会组织参与服务提供主要包括基本公共服务和非基本公共服务，在教育、就业、医疗、社保、养老等基本公共服务领域，社会组织日益成为重要的服务提供者。

而在新增公共服务领域，社会组织则发挥了主力军作用。随着社会需求的不断增加，社会组织新增服务领域每年都在拓展和扩大，在帮教、助残、青少年、外来人口、环保、社会救助、法律援助、特殊人群服务、社会工作服务等多个领域，社会组织不断扩大提供服务的广度和深度，已经成为不可或缺的主体力量。

同时，蓝皮书认为，社会组织在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域的广泛参与和多元合作，有助于为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。不过我国社会组织的国际化进程尚处于一个非常初级的阶段，普遍面临着法律法规、相关政策的缺失，社会认知水平低下等外部性不利因素，以及组织自身能力、资源、意识和能力不足的内部制约。为了有效应对这些挑战，准备走出去的社会组织可以从战略、人才、方法、资源四个层面入手加以考虑。

编辑 张颖