宝安：统筹下好高质量发展这盘棋

3年前，在宝安区六届三次党代会上，宝安深思熟虑、审时度势，确定了加快建设全面打造“湾区核心、智创高地、共享家园”的发展目标，推动高质量发展。

今日，宝安区六届六次党代会召开。在“十四五”开局之年踏上新征程，宝安将全面推动各领域各方面高质量发展。

宝安的大地上，落子布局，步步为营。过去3年，宝安自觉把工作置于国家、省、市的工作全局来谋划，统筹建设，为深圳的高质量发展贡献宝安力量。

占据“棋眼”赢得先机

一个地区的发展使命，是由时代的发展决定的。

“双区”建设赋予深圳新的历史使命，省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委市政府提出“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，为宝安带来腾飞的机遇。

一个地区的发展使命，也是由它所在的位置及资源禀赋决定的。

拥有45公里海岸线的宝安，占据粤港澳大湾区重要位置，如何抢抓机遇主动融入“双区”发展大战略，是实现可持续高质量发展的关键。宝安为此确定了“湾区核心、智创高地、共享家园”的发展定位。

下棋布局讲究棋眼，占据棋眼则赢得主动和先机。3年过去，宝安中心区和空港新城，宛如宝安布局“湾区核心”的两个“棋眼”，一南一北，互相呼应。

伴随前海开发纳入国家战略，前海与宝安中心区走上“联姻之路”是时势所趋。3年来，两个地区在城市规划、道路交通、基础设施、公共服务等方面无缝对接，共同打造粤港澳大湾区的核心区。

3年过去，两者交界处的滨海文化公园成为市民的“宝藏公园”，成为继大小梅沙、深圳湾公园之后引领深圳滨海旅游的大型项目，深圳西部海岸正式由“2.0时代”迈入“3.0时代”。

宝安发展的“动力火车头”轰隆开动，大项目纷至沓来。8个优质总部项目落户宝安中心区；滨海廊桥建设进入尾声，串联体育中心、中央绿轴、滨海文化公园等宝安中心区重大公共文体设施。今年12月，世界帆船对抗巡回赛总决赛将在中心区边的海湾举行，这里也在规划中国南方第一个中国足协足球训练中心。

深圳国际会展中心，观展人流如潮涌。资料图片

2018年10月，深圳国际会展中心启用，经过3年建设，又一“棋眼”做活。此后，宝安产业发展博览会连续3年在“家门口”举办，打开了深圳、宝安与全球产业联动交往的“又一扇窗”，汇聚人流、物流、资金流和信息流，产生“虹吸效应”，推动深圳、宝安走向全国乃至世界。如今，围绕着国际会展中心，空港新城经过5年建设从一片滩涂到一片大工地，再变成一座初具规模的新城，完成了华丽转身。

产业发展占得“棋筋”

棋筋，是棋局中对双方胜负至关重要的一颗或数颗棋子，起着举足轻重的作用。

棋筋占得，满盘皆活。在践行高质量发展的盘棋上，对宝安的这个产业大区发展起着至关重要的“棋筋”，是实体经济发展。

每年的宝博会检验宝安的产业发展，受到普遍欢迎。

党的十九届五中全会要求，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。3年前，宝安提出坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，连续两年出台“1号文”推动制造业高质量发展。

发展实体经济，首先要解决产业空间问题。宝安为此横下一条心，并划定红线：全国创新“工业红线”严格保护75平方公里的工业用地；推动有明确产业项目和产业依托的“工改工”的城市更新，为好企业腾挪打造大空间，满足优质项目落地的空间需求。

与此同时，宝安全口径清理“散乱污危”园区、企业和闲散用地，推动8个平方公里级旧工业区连片改造。其中，全市最大的“工改工”项目——新桥智创城已开工建设一期项目。

宝安在全市各区率先举行实体经济发展标杆企业表彰大会，褒奖发展功臣，提振企业家士气

“我们把好企业、好企业家当作心肝宝贝，坚持产业第一，企业至上，做到有求必应、无事不扰。”这句话经常挂在宝安区委区政府领导嘴边。全市最早出台柔性执法8条，推出“撑企10条”，建成湾区新技术新产品展示中心，打造“宝安发布”品牌……为了服务企业发展，减轻企业负担，宝安做到“真心实意、真金白银、真抓实干”。

过去的2020年，一组数据显示宝安有多拼：为助力企业抗击疫情而减免租金7.1亿元；设立16亿元的产业资金，已有5346家企业受益；“宝i企”平台24小时响应，区四套班子领导和处级以上干部挂点服务企业549家，协调解决企业诉求1299项。

重大项目与产业空间资源对接会沙井转场

去年，宝安10个街道连续举办10场“重大项目与产业空间资源对接会”，侧面证明宝安营商环境的受欢迎程度。宝安推介产业载体空间287个，建筑面积超过4500万平方米，共签约项目192宗，目前已落地145宗，其中包括冰雪文旅城、雪花啤酒等世界500强高潜力项目和特色项目。

一子落，全盘活。工业互联网是未来发展蓝海，去年7月底，宝安在全国率先发布了县区级工业互联网发展白皮书，上线了宝安区工业互联网标识解析综合二级节点，全面吹响工业互联网提速发展的号角，继续为经济高质量发展赋能。

前瞻布局，洞察未来。目前，在编制“十四五”规划过程中，宝安谋划布局了“1+2+6”现代产业体系，全面加快经济结构优化和产业转型升级。其中，“1”是以信息通信技术产业为主导；“2”是以智能制造和高端生产性服务业为支撑；“6”是以数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、总部经济和文旅经济为特色。

基层治理下好“先手棋”

棋经有云：宁失一子，不失一先。弈者为夺取胜利，须在战斗中取得主动。

人口比例严重倒挂，管理小马拉大车；街道社区辖区面积大，基础设施建设不足；社会管理点多面广，需求特别多；此外，随着政企社企分开，社区党委领导核心作用有待进一步发挥。曾经，宝安的社会治理存在先天不足，倒逼宝安主动出击，改革创新。

党建引领下，宝安基层治理发生蜕变。图为宝安航城街道后瑞社区成为“网红”打卡地。

推进社会治理，关键在党，重心在基层。以社区为切口，宝安主动下好基层治理的“先手棋”，将社区打造成准街道办，构建宝安特色的现代化社区治理体系，提高宝安基层治理体系和治理能力现代化水平。

3年前，宝安区委区政府以一号文形式下发《关于进一步加强现代化社区治理体系建设实施方案》，整合社区资源，理顺体制机制，推动力量下沉。历经多轮改革，宝安锲而不舍，优化调整124个社区和4866个网格，让管理资源与任务量更加匹配，如今，宝安实现每平方公里65人实时管理和服务，初步实现了“实时泛在、有效管理”。

值得一提的是，这套体系在去年抗击疫情斗争中发挥了重要作用。《学习时报》还将其归纳为基层治理的“宝安模式”，并获评“全国创新社会治理十佳案例”。

利民之事，丝发必兴。近年来，宝安还持续将八成以上财政支出投向民生领域，民生支出连续保持全市第一，“十三五”期间累计投入1623亿元，是“十二五”期间的2.25倍。