宝安法院诉讼服务大厅。

钟宇航是广东深宝律师事务所律师。他还记得，2013年时到宝安区人民法院立案，诉讼服务大厅排着长队，上午10时取号，下午5时多才轮到。

“想到要排队立案，我就头疼。”但后来，钟宇航发现宝安法院实行无纸化办案，当事人或律师可24小时网上立案，让问题迎刃而解。

不只是立案，宝安法院无纸化办案后，审理、裁判、结案等整个办案过程都不再用纸质卷宗，所有案卷材料同步电子化。

2019年2月，最高院发布《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》，确定北京互联网法院等7个法院为开展电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式试点单位，宝安法院是广东唯一一家基层试点法院。

至今，宝安法院打造形成了数据生成全主体参与、案件信息全流程共享、人与系统友好交互的无纸化办案模式。自2019年3月至2020年12月，宝安法院共实现无纸化立案126847宗，无纸化诉前联调64446宗，无纸化诉讼33227宗，无纸化庭审21040宗，无纸化执行34640宗。

群众少跑腿：90%民商事速裁案件当庭宣判，10分钟内送达裁判文书  

走进宝安法院诉讼服务大厅，可看到志愿者指导当事人自助立案。而在看不到的地方，更多人正通过手机和电脑网上立案。

“宝安法院于2017年12月试点网上立案，2019年2月全面实行民商事案件及执行案件无纸化网上立案。”宝安法院司法事务集约管理中心主任杨浩文介绍，当事人或律师可登录广东法院诉讼服务网、微法院等网上平台，24小时网上立案，还可线上补充材料、缴费。

当事人省去了到诉讼服务中心排队的时间，也免去了携带大量资料的麻烦和遗失的风险。钟宇航称：“从立案到收到裁判文书，我代理的案件平均节省1—2个星期，接案量提升近1/3。”

2019年8月底，宝安法院还在全省率先开通跨域立案服务专窗。不到30分钟，执行案件的跨域立案就可完成。

宝安法院的无纸化办案，不仅体现在立案环节，还贯穿审理、裁判、结案等整个办案过程。

杨浩文提供了一组数据。2020年1月—12月，在立案环节，93%的民商事和执行案件实现网上受理、审核和通知，审核时间缩短60%，每年为当事人减少在途时间超18万小时。

在审判环节，以民商事速裁案件为例，立案后案件流转时间从7天缩短为0天，平均送达时长从22天缩短为9天。

在审执环节，每年为当事人减少现场办理司法事务耗时55万小时以上，为当事人省减公告送达费550万元以上。

此外，90%的民商事速裁案件当庭宣判，当庭宣判案件100%在10分钟内送达裁判文书。“我们法院一年审结民商事速裁案件约1.2万件，要做到100%在10分钟内送达裁判文书，这难度极高。”杨浩文说。

判罚更公正：规范法官自由裁量权，推进类案同判  

不仅对当事人，对律师、法院而言，无纸化办案也有重要意义。

宝安法院是全国规模较大的基层法院，每年收结案总量和法官人均收结案数均长期位居全国前列，司法供需矛盾突出。

宝安法院速裁庭副庭长吴楚楚称，相比传统的办公模式，无纸化办案有安全便捷、公开透明、提升效率等优势，可实现法官、法官助理、合议庭成员、审判管理部门对案件信息的瞬时共享。

吴楚楚举例称：“2015年时要找到某个案件材料，至少要10分钟。如今只需输入案号，不到10秒案件就出来了。2015年我办结案件367件，到2020年达到近1200件。除了案件繁简分流机制改革，无纸化办案也起到非常重要的作用。”

法官开庭时，只需在“左看右写”屏幕上登陆系统随时阅卷，再也不用在“卷山案海”中翻查。

此外，宝安法院在全国率先提出“差异化归档模式”。电子卷宗完整展现法院司法活动全景，纸质卷宗仅保留“确保程序正当性的材料原件和保证实体公正性的必要材料原件”。以民商事案件为例，以前一个案件的卷宗平均有120页，现在一个案件留存的纸质卷宗仅5页左右。

目前，法官办案过程中，还可利用大量智能化辅助手段办案，提升案件审判质量，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

“比如商标侵权案件，当事人起诉时间不一样，办案法官也会不同。法官有自由裁量权，以致于判赔金额有的可能是1000元、有的可能是1万元。”吴楚楚称，如今法官可登录法信系统查询相关法条，参考常见类案审理要点和裁判标准，做到类案同判。

调解更便利：打造区、街、社区三级矛盾纠纷预防调解新格局

就无纸化办案而言，其中的无纸化调解深受重视，因为其运用了法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。

“宝安法院在2019年就推行无纸化调解。但疫情发生后，我才更加体会到这为远程调解带来的极大便利。”宝安法院调解中心资深调解员吕凤仙感慨道。

吕凤仙曾调解一宗案件。原告是宝安区内一家从事电气设备经营业务的公司，被告是佛山一家相同行业领域的公司。被告拖欠原告货款70余万元一直未付，原告多次催收无果，故诉至法院。

通过“深融多元化平台”，吕凤仙和双方当事人取得联系，多次沟通协商后，双方初步达成和解协议。

原告向法院申请出具民事调解书。调解法官和助理通过诉调对接平台，为当事人办理诉讼立案程序，通过电子送达方式向当事人送达立案相关材料。

考虑到被告代理人仍滞留外地，双方案件又亟待解决，法官通过远程视频系统开展在线调解和案件审查工作，向双方当事人电子送达民事调解书。

这一案件可谓宝安法院无纸化调解的缩影。宝安法院诉调对接中心工作人员指出，民商事案件立案后，一键导入“深融多元化平台”，由调解员组织进行线上、线下调解。线上调解方面，依托“10+1”（10个司法所+医调委）远程调解平台，进行远程视频调解和司法确认。联调不成的民商事案件，自动识别繁简，完成分流。

“无纸化调解的优势在于多资源共享。调解过程中，明确的诉讼请求、无争议事实、送达地址等数据信息，将通过办案系统共享给后续审判流程，让诉调无缝对接，解纷更加高效节能。”宝安法院诉调对接中心工作人员介绍。

2020年1月—12月，宝安法院共开展无纸化诉前联调34971宗，调解成功7581宗。杨浩文表示，宝安法院将以打造“无讼社区”为目标，通过网络电子调解方式，全面形成区、街、社区三级分层递进、综合配套的矛盾纠纷预防调解新格局。

编辑 伍偲