特评 |幼儿园监控如何搞，不必一刀切

日前，湖南省十二届人大常委会第三十五次会议审议了《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例(修订草案二次审议稿)》。该条例规定了幼儿园视频监控系统的覆盖范围，并要求向幼儿父母开放视频监控。

一石激起千层浪，关于幼儿园监控视频要不要强制开放的问题引发各方热议。的确，之前屡屡发生的幼儿园虐童事件，往往就卡在监控视频“掉链子”上，往往就因为缺乏监控视频这样的直接证据，双方各执一词、莫衷一是，公众对于最后的司法处理结果也是疑虑重重。

如果能通过地方立法，在幼儿园强制安装监控设备，并且通过相应的手机应用程序向家长开放监控视频，使之成为幼儿园标配，的确可为孩子在幼儿园的安全构建起一张保护网。在“安全眼”的监护之下。任何虐待、严重忽视儿童的情况都会及时地被发现和制止。这也就从源头上避免了一些虐童个案中查无实证的情况发生。

但是，这种监控也可能有硬币的另一面：幼儿园的老师对于这种“全景式监狱”的监督会不会产生严重的抵触情绪？哪怕在自己的岗位上，人们也不愿意时时刻刻处于“背后有眼睛”的情况之下。会不会出现老师因为怕招惹不必要的麻烦，而故意放松对孩子的正常管教？

另外一个问题是，监控视频是否会存在被滥用的风险？2016年公安部发布了《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》，其中特别强调了公民隐私保护；各地也出台过相应的管理办法，以杜绝监控视频非正常流出和传播。饶是如此，去年还是发生了360“水滴直播”事件：被放置在饭店、健身房等公共场所的摄像头所摄下的直播画面，被认为严重侵犯了消费者的隐私，从而引发舆论强烈反弹。如果在幼儿园强制安装监控设备并进行直播（哪怕只是针对监护人开放），也可能会产生新的问题，造成对孩子隐私的曝光和侵害。　　

此外，还存在一个费用分摊的问题。全面安装监控系统本身需要一笔不小的费用，而学前教育并没有被纳入义务教育的范畴，政府的财政投入本来就不多，那么这笔钱该由谁来出？如果由地方法规做出一刀切的规定，恐怕会在一些欠发达地区引发矛盾。

一边是虐童案的触目惊心，一边是滥用监控视频可能导致的对隐私权的侵犯，两边的风险都应该顾及。其实，未成年人的利益是第一位的，应突破非此即彼的二元对立思维，找出适合于不同地区、不同家长人群的幼儿园监控方式，而不应该一刀切。

编辑 李宇婷