抓住类案小切口 打造快审新模式,盐田法院深入推进行政案件繁简分流改革

首页 >

今年以来,盐田法院深入推进行政案件繁简分流改革,积极总结改革经验,探索类案快速处理机制,完善类案智能辅助办理功能,显著提升行政类案审判效率。1-11月共受理行政案件13837宗,通过繁简分道、类案快处,共办结行政速裁案件10399宗,平均审理周期不足45天,实现以20%的行政法官高效办理近75%的行政案件。

科学分类,明确范围

一是界定行政繁简类案。盐田法院出台《关于完善行政诉讼案件分类审理的规定》《关于审理简单行政诉讼案件的若干规定(试行)》,根据案件难易程度,根据案由、诉讼请求、法律关系、当事人情况等因素将行政案件按照相对的难易程度分为行政非诉审查案件、简易程序案件、相对简单的普通程序案件、相对复杂的普通程序案件四类,将前三类归为简单行政案件,初步实现审理程序快慢分道。二是明晰行政纠纷快处范围。将涉及国家安全、宗教、征地拆迁、食品药品安全等12类案件定性为繁案,不得快审快结;明确将涉及工伤认定、住房公积金追缴、治安处罚、交通违法处罚、劳动监察等15类案件定性为简案,为类案快处奠定坚实基础。三是设立非诉审查“特别通道”。对行政非诉审查案件实行“专人专办、快立快结”,制作准予执行、不准予执行、驳回执行申请等格式文书样本,对行政机关实行集中电子化送达,统一裁判标准,提升审理效率。对非诉审查案件中发现的问题进行汇总分析,及时向行政机关反馈,助力提升执法规范化水平,充分发挥参与市域治理现代化的审判职能。

优化资源,简化流程

一是因案制宜组建团队。按照法官、法官助理1:2的比例组建12个行政专业审判团队,负责办理繁案;按照法官、法官助理1:3的比例组建3个速裁团队,专司办理行政简案。2017年以来,行政速裁团队法官人均结案1987宗。二是全面推行辅助事务集约。书记员不再编入审判团队,集中由立案庭诉讼服务中心管理,在诉服中心调配下负责材料收转、排期、送达、庭审记录、保全、鉴定、归档、上诉等审判辅助事务。今年以来,行政案件的平均排期周期由原来的8.6天缩短至1天,进行首次送达的时间由原来的14.7天缩短至3天,平均归档周期由原来的58.4天缩短至29.3天。三是系统规范类案审理流程。加强立案阶段程序适用选择的引导,对住房公积金、交警处罚等数量较多、审理难度不大的案件,原则上适用简易程序审理。其他暂不适宜适用简易程序的简单行政案件,通过庭前做好明晰诉辩意见、证据交换等工作,庭审可以不受法庭调查、法庭辩论等程序限制,直接围绕诉讼请求或案件要素进行。对简单行政案件探索使用庭审同步录音录像替代书记员记录,原则上当庭宣判。

健全机制,固化效果

一是不断扩充简化文书适用案件范围。将审理模式成熟的工伤认定、交警处罚等案件纳入适用简化文书样式案件范围,重点围绕案件争议要素进行阐述说理。推行表格式、令状式等简化文书样式,通过“文书瘦身”提升简案办案效率。二是探索行政示范诉讼。对涉及公积金、棚改等类型的群体性诉讼案件,选取部分案件由行政庭先行处理并示范裁判后,速裁庭参照裁判结果批量处理其他同类案件,提升司法效率。近两年来共通过示范诉讼稳妥高效办结群体性案件323宗。三是统一法律适用。在院内实行“一裁判一要旨”,要求每位法官对本人承办的生效判决总结裁判要旨,经过专业法官会议讨论确认后发布。现已发布行政类案裁判要旨89个,为法官提供类案裁判指引,进一步统一类案处理标准。

智慧赋能,增效提速

一是量身打造简单行政案件快速处理平台。研发并上线运行全国首个行政诉讼网上服务平台“法智云端”,与174家行政机关打通数据链接,实现法院与行政机关之间就简单行政案件的送达、举证、文书送达等业务全流程网上办理。“法智云端”自2017年6月上线运行以来,高效办结行政案件24968宗。二是完善电子卷宗系统类案智能办理功能。将类案格式文书嵌入电子卷宗系统,实现类案程序性文书100%自动生成,复杂文书辅助撰写。与“法信类案2.0”平台挂接,实现所需类案智能精准推送。实行“以电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式,进一步简化类案归档标准,完善电子卷宗一键归档功能,提升类案归档效率。2018年5月18日实行行政案件无纸化办案以来,共自动生成行政裁判文书17935份,电子卷宗归档21643宗。

编辑 关越

(作者:深圳特区报记者 戚金城 通讯员 黄晶晶 王松)

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论