10日，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断调查指南（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），引起了市场关注和舆论热议。

征求意见稿剑指近年互联网上人们反映强烈的“大数据杀熟”“平台二选一”“搭售”等问题，实现了互联网平台经济领域反垄断相关法律规范的突破，为未来中国互联网反垄断监管提供了强有力的“工具箱”。从长远来看，反垄断调查指南带来强监管落地，将倒逼互联网企业加强创新动力，找回“不作恶”的初心，可以说是中国数字经济高质量发展的必由之路。

征求意见稿出台，恰逢“双十一”前夕，颇有耐人寻味之处。“双十一”走过11年，已经成为中国数字经济的标志性事件，见证了数字经济的高速发展。然而，如今的“双十一”，却似乎越来越“没内味”了。一方面，这些年电商平台蓬勃发展，特别是一些新兴电商平台，大幅消除供应链的中间环节，让消费者在平时就能享受不小优惠，应孕于C2C时代的“双十一”吸引力相对下降。另一方面，“双十一”活动花样越变越复杂，大有“折腾”用户之嫌，有些平台还出现了借优惠过度索权、迫使商家“二选一”、价格明降暗涨等令消费者寒心的现象。好在，今年“双十一”，“简单”成了各家平台招揽顾客的标语，大有返璞归真之势——总的看来，这些努力也得到了网民认可，创造了不错的成绩。

“双十一”的变化，并不是孤例，这几年，我们常常能在互联网上看到这样的发展路径：起初，一种新颖的商业模式横空出世，带来了巨大的便利，让人眼前一亮，迅速获得市场亲睐；然后，模仿者群起，靠着热钱长袖善舞，制造一波“红利”，也埋下不少隐患；最终，某个节点“暴雷”，给这种商业模式带来大量恶评，曾经的“创新”异化成了“滥俗”。而在激烈的竞争兼并中，技术创新基础上的再创新不再具有活力，行业陷入了“内卷”式倾轧——“大数据杀熟”也好，“平台二选一”也罢，这样的路径不改变，新的问题就会继续出现。

在某些资本劫持下，某些领域创新者手中科学技术的伟力，慢慢变成了压制创新、妨碍公平市场竞争的压力，这是当下一个世界性的难题。曾以“不作恶”的企业格言闻名的谷歌，近年来也陷入过度营销，甚至纵容传播虚假信息的丑闻之中。更不必提，一些国外社交媒体平台深度窃取用户隐私，分析用户行为，已经被学者冠上了“监视主义”的恶名。

传统反垄断的相关规则，很难直接适用于互联网的情况，互联网技术的日新月异和极端专业性，更对反垄断监管提出考验。征求意见稿的出台，标志着中国针对互联网特殊的市场环境和发展特点，探索卓有成效的反垄断监管模式，踏出了坚实的一步。中国的数字经济已经占据了先机，我国已成为名副其实的数字经济大国，相关体制机制配套当然也要跟上，甚至要领先一步。“十四五”即将开局，数字经济高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点，是未来五年我国发展的主要目标之一。这就需要我们加快完善数字治理，以底线监管为导向，促进安全治理，重点解决好公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题。可以预见的是，未来还将有更系统、更有力的数字经济反垄断措施出台。

对于数字经济平台而言，反垄断监管是戴上了紧箍咒，也是扣好了安全带，唯有在外力监管下加强自我监管，警惕企业扩大后的惰性，并回归到创新的初心，才能谋求更高质量也更可持续的发展。

编辑 许舜钿