近年来，公安执法规范化建设驶入“快车道”，大到执法权力运行机制改革，小到盘查询问的站位动作，严格、公正、规范、文明逐渐融入到每个执法环节。作为城市交通管理的探索先行者，深圳交警在全国率先建立“智慧交管新体系”和“智慧执法闭环管理系统”，将现代警务机制全面赋能交警法治工作，实现对公安交通执法要素的全面管控，构建“一队、四中心”交警规范执法管理全面覆盖基层交警大队、中队，提升法治城市交通效能，增强人民在交通活动中的安全感和获得感。

以监管为核心，打造“执法全流程闭环监管”模块

深圳交警聚焦执法全要素、全流程监管，充分依托智慧信息平台对违法、事故、申诉、复议、听证、信访、诉讼等执法数据进行全面整合与深度分析，形成了“执法发生-违法处理-结果判定-效果评估的全流程感知和从争议分析-问题定位-风险预警-决策输出”的全方位监管“双闭环” 执法管理机制。该机制构建了执法相关数据库、执法风险预警模型以及执法效能评价模型，实现对执法隐患精准研判与智能分析，提前感知预警各类执法隐患并智能生成隐患处置策略，并通过系统全流程干预、引导执法隐患的合理处置，创设了执法行为、执法效果的闭环式、可回溯管理体系，推动实现“事前有效防范、事中精准指导、事后即时监督”执法管理新模式。

▲深圳交警智慧执法闭环管理系统

同时，创建执法效能评价体系，从警力分布投入、执法质量、执法效果三大维度评估交警执法投入产出价值，全面、客观、科学地评估交警执法效能，以此推动交通执法管理从“事后监管倒查”到“向源头主动引导”的转变，规范执法行为、提升交警执法水平、减少执法争议和错误，力争让每一宗交通执法都依法、合理、科学、有效，力争每一宗让执法对象口服心服，力争每一宗执法让群众感受到公平正义。

科技赋能，智能化管理指挥系统成为“城市交通大脑”

为了改善深圳市现有路网运行状况、提高道路有效利用率，减少道路交通拥挤和交通事故，深圳交警依据道路交通及车流特点，以云计算、大数据、人工智能为技术牵引，将道路监控监测系统、交通信号控制系统、交通信息采集机管理系统、通信系统、交通诱导系统等有机地结合为一个整体，建立了一套具有数据采集、处理及决策能力的科学化、智慧化交通管理指挥系统，做到交通管理“事前预警、事中处理、事后可查”。

技术创新背后有一颗“交通大脑”的支撑。2017年，深圳交警与华为、平安智慧城建立了联合创新实验室，共建“城市交通大脑”；2019年，双方通过搭建优化全市外场感知体系覆盖网，构建城市级视频云存储及AI资源，探索实践“云-边-端”运算新模式，将“城市交通大脑”升级为“鹏城交通智能体”；2020年双方致力于全市智能灯控一张网、人工智能辅助执法、提升大数据打击效率三个方面的工作；2021年，深圳交警在公安部交通安全研究中心的指导下，试运行公安交管智能外呼模块平台，推动交通违法处理模式由被动向主动转变，实现了“检出即告知、告知即处理、处理即教育”的预期效果，有效提升了交通管理综合效能。

行政执法效能大提升，深圳再度打造先进样本

自“智慧执法闭环管理系统”上线以来，深圳公安交警执法效率快速提升，成效逐年显现。2020年，在全市机动车保有量突破359万辆、交警执法量同比下降4.4%的情况下，深圳城市道路拥堵程度持续好转，交通事故亡人数同比下降21.66%，全市交通事故死亡人数连续十六年同比下降，万车死亡率进一步下降至0.62，行政复议案件下降14.31%，违法申诉下降2.36%。2021年上半年，交通事故亡人数较去年同期下降31.76%，行政复议案件下降16.2％。减量增效、精准管控、科学治理，接近世界一流城市道路交通安全管理水平。

▲2020年12月，广东省交警系统执法规范化建设现场会推广深圳交警“智慧执法管理”先进经验

深圳“智慧交管”以“法治思维创新引领·打造文明城市交通”项目形式，获评广东省2018-2019年度优秀普法项目。智慧执法闭环管理工作机制成功入选了特区40周年法治典型案例汇编。在2017年深圳召开的全国城市道路交通管理现场会，2019年全国交警系统执法规范化建设现场会、2020年全省交警系统执法规范化建设现场会上，深圳交警的执法规范化成果经验，作为先进示范样板被全国、全省反复推广。

文/图：司新宣、法治调研督察处

通讯员：张乐、邓鹏程