深圳市体制改革研究会副会长熊义刚：《意见》对深圳提出新要求与新期待

近日，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）。“改革不停顿、开放不止步。国际形势复杂多变，我国始终保持战略定力，坚定不移深化改革开放，《意见》就是最好的证明。”深圳市体制改革研究会副会长熊义刚认为，深圳作为改革开放的前沿阵地，理应作出更大贡献。

2020年，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》印发，明确了综合改革试点主要目标。“近5年，首批授权事项清单落实成效持续深化，深圳在科创、经济等领域涌现出一批标志性改革成果。”熊义刚表示，例如获得国家发展改革委发文全国推广的拔尖创新人才早期发现培养新机制、人民币跨境收付便利等创新举措，在推动经济高质量发展、优化企业营商环境等方面的作用是显而易见的。“深圳综合改革试点累计48条创新举措和典型经验获得国家发展改革委发文全国推广，体现对深圳改革探索的高度认可，每一条经验都是深圳为全国制度建设作出的重要示范。”

今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。“在这一重要节点发布《意见》，既是改革的延续，也是回应新形势的需要，更是对深圳未来工作提出的更高要求。”熊义刚认为，《意见》体现了深圳进一步全面深化改革的深入推进；同时，当今国际形势复杂多变，以人工智能为代表的先进科技突飞猛进，面对国际新形势和科技新变革，需要更系统、更深度的改革举措。“作为党的二十届三中全会后公开发布的第一份为一个城市量身定制的重磅改革文件，《意见》既是对深圳此前工作的肯定，也提出了新要求与新期待，希望深圳能扛起大旗，为全国作出贡献、提供范例。”

熊义刚注意到，此次公布的《意见》在促进深港合作、扩大开放、推动人工智能发展等方面有不少亮点。他表示，《意见》涉及深港合作与粤港澳大湾区的内容更加丰富和全面，强调拓展粤港澳合作新途径新场景新载体，对进一步激活深港两地的要素流动将起到更为关键的推动作用；同时，《意见》涉及国际化的内容也很丰富，包括资金、人才、数据等要素领域跨境流动，还有司法领域的国际商事纠纷多元化解决机制等，都非常值得期待。

“探索适应人工智能发展的个性化教学方式和人才培养新路径”“探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制”……熊义刚发现，《意见》在“人工智能+教育”“人工智能+医疗”等方面都有提及，他对此表示关注，“新技术的爆发和应用本身就是一场改革，如何用好用足新技术，充满挑战，也蕴藏机遇。”

谈及深圳应如何细化落实《意见》，熊义刚从三方面提出建议。首先，深圳在创新改革方式和丰富改革工具等方面已积累不少良好经验，例如“方案+清单”滚动推进、“部省市”高效联动机制等，应继续坚持。其次，改革落地要靠人推进执行，因此要重视改革人员激励，做实改革干部激励，并用好人工智能技术，提高改革的精确性等。此外，还要重视改革的社会参与，鼓励智库、社会组织、企业、群众团体更多参与，提升改革的群众知晓度、满意度。

编辑 李斌 审读 桂桐 二审 王雯 三审 甘霖