国家发改委权威专家：为民营经济高质量发展提供更多“深圳方案”

“作为中国特色社会主义先行示范区、‘民营经济第一城’，深圳民营经济发展取得了令人瞩目的成就，为全国其他地区提供了宝贵的经验和启示。”在《中华人民共和国民营经济促进法》（下称《民营经济促进法》）即将于5月20日起施行之际，国家发展改革委市场与价格研究所前所长杨宜勇在接受深圳特区报驻京记者采访时表示，新时代新征程，深圳一定牢记习近平总书记嘱托，以《民营经济促进法》实施为契机，充分发挥自身优势，继续先行示范引领，为全国民营经济健康发展、高质量发展注入强劲动力，提供更多“深圳方案”，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

我国第一部关于民营经济发展基础性法律

“《民营经济促进法》作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。”杨宜勇说，该法创下了多个“第一次”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推动民营经济发展壮大的坚定决心，必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心，促进民营经济高质量发展，具有重大和深远影响。

他认为，我国民营经济发展虽然已取得了显著成就，但在某些领域仍存在着一些“隐性壁垒”。《民营经济促进法》的出台，从法律层面明确了民营经济的平等地位。

同时，稳定了政策预期，推动民营经济从传统的“政策红利依赖”成功转向“制度红利驱动”模式，极大地激发企业家长期投资和技术创新的积极性，为民营经济持续高质量发展注入强劲动力。

此外，该法律特别强调了技术创新、绿色转型等方向，具有很强的前瞻性和引导性，将引领民营经济高质量发展。

深圳民营经济高质量发展具重要启示意义

“制定出台民营经济促进法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，为制定民营经济促进法提供了根本遵循。”杨宜勇说，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，在推动民营经济高质量发展方面率先探索，被誉为我国“民营经济第一城”。深圳民营企业家代表在座谈会上带头发言，成为座谈会上的高光时刻。《民营经济促进法》即将在全国开始施行，深圳民营经济高质量发展的宝贵经验具有重要启示意义。

他分析认为，“深圳成为中国民营经济最发达的城市，其成功并非偶然。”首先，深圳注重制度创新。如在全国首创“秒批”政务模式，为企业节省了大量的时间和成本；知识产权质押融资等举措的实施，有效解决了企业的资金难题，激发了企业的创新积极性，为企业发展创造了良好的制度环境。

同时，深圳重视市场活力。依托粤港澳大湾区的独特区位优势，积极构建“产学研用”高效协同的产业链生态，充分激发了市场活力，提升了整个地区的产业竞争力。

此外，深圳注重培育创新基因。华为、腾讯、大疆等龙头企业在深圳这片创新的热土上不断引领技术突破，成为深圳民营经济创新发展的旗帜，其卓越成就为深圳赢得了国际声誉；众多中小企业以“专精特新”的发展模式实现集群发展，其强大的创新集群效应，共同推动了深圳民营经济持续创新和高质量发展。

他进一步指出，深圳民营经济高质量发展，在全国形成了可复制推广的“深圳方案”，对其他城市具有示范引领意义。如深圳重视政策的先行先试，其“负面清单”管理模式已取得显著成效，为民企提供了明确的市场准入指引；深圳在市场化、法治化、国际化营商环境建设方面也积累了丰富的经验，具有很强的可复制性和推广性，推动全国范围内营商环境不断优化。

“又如深圳通过建立‘基础研究+技术攻关+成果转化’全链条支持体系，有效地破解了‘卡脖子’难题，有助于提升全国的科技创新能力。”他说，深圳还依托前海合作区等平台，为民营企业“出海”提供了规则对接与国际合作的样板。这对其他地区的民营企业具有重要的借鉴意义，能够帮助更多的企业走向国际市场，参与全球竞争，提升我国民营经济的国际影响力。

先行示范引领提供更多“深圳方案”

“当前，我国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，世界百年变局加速演进，民营经济发展在面临新的机遇的同时，也遇到许多困难与挑战。”杨宜勇表示，新时代新征程，作为中国特色社会主义先行示范区、“民营经济第一城”，深圳一定牢记总书记嘱托，以《民营经济促进法》实施为契机，充分发挥自身优势，继续先行示范引领，为全国民营经济健康发展、高质量发展注入强劲动力，提供更多“深圳方案”，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

杨宜勇指出，希望深圳以“法治化+市场化”双轮驱动，不断优化营商环境，提升创新能力，加强国际合作，为全国民营经济高质量发展提供更多的“深圳方案”。

他建议深圳，充分发挥自身的立法优势，率先制定地方性法规，对《民营经济促进法》的条款进行进一步细化。特别是在数据产权保护、跨境贸易纠纷解决规则等方面，制定更加具体、可操作的规定，为民营企业在数字经济和跨境贸易等领域的高质量发展提供更加完善的法律保障。

同时，加强政策协同，形成政策合力，提高政策的实施效果，为民营企业提供更加全面、高效的政策支持；整合政策，打造“一站式”申报平台，让企业更加便捷地享受各项政策优惠。

他还希望深圳，积极探索民企参与国企混改、新基建投资等领域的实施细则等，为民营经济发展拓展新领域；加强与国际先进地区的交流与合作，借鉴新加坡等在跨境投资、知识产权仲裁等领域的先进经验，进一步提升深圳民营经济的全球竞争力。

编辑白珊珊审读张雪松二审李璐三审赵明