国家发展改革委市场与价格研究所原所长杨宜勇：为中国式现代化提供“深圳样本”

“今年的政府工作报告突出体现了全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心。”3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会上，国务院总理李强作的政府工作报告，对此，曾担任国家发展改革委社会发展研究所所长、市场与价格研究所所长的杨宜勇研究员在接受深圳特区报驻京记者采访时说，作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心引擎等多重国家战略交汇之地，新时代新征程，希望深圳进一步增强使命感和紧迫感，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全面落实政府工作报告要求，以深化改革、扩大开放为动力，继续发挥先行示范作用，进一步巩固深圳作为全球标杆城市的地位，为中国式现代化提供“深圳样本”，书写更加辉煌的高质量发展新篇章。

“相信2025 年，深圳这座充满活力与创新力的国际化大都市，将继续肩负起先行示范的重大使命，以自身的探索与实践，为全国高质量发展贡献宝贵经验。”他说。

鲜明传递高质量发展的信心和力量

“今年的政府工作报告在回顾总结去年工作的同时，阐述了今年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向，提出了今年政府工作要重点做好的十个方面任务。”杨宜勇说，从经济增长到民生福祉，报告内容丰富，亮点新意多多，鲜明传递推动高质量发展的信心和力量。

“报告聚焦重点领域，推动高质量发展。如报告提出大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”他分析指出，报告特别注重进一步全面深化改革。除了具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分也都提出了改革任务要求。报告特别注重提振信心，充分体现了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

“报告特别关注民生福祉，提升社会治理效能。”他举例说，如报告强调就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。提出实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。

深圳发展新质生产力大有可为

“报告指出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务。”杨宜勇表示，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。作为创新之城，深圳在发展新质生产力方面大有可为。

他指出，目前，深圳正大力发展“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，持续推动产业加快向高向新向优升级。其中，深圳的电子信息、新能源等产业在全球具备领先地位和竞争实力，今年更是全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道。

他建议，科技创新是城市发展的核心动力，深圳对研发投入的重视程度始终保持高位，2025年应进一步加大研发投入。以持续增加的研发投入，为科研机构、企业等创新主体提供更充足的资金支持，用于开展前沿技术研究、突破关键核心技术。如大量资金投入到人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业的研发中，有助于催生更多具有自主知识产权的创新成果，提升深圳在全球科技竞争中的话语权。同时，充足的研发资金还能吸引国内外顶尖科研人才汇聚深圳，进一步强化城市的创新人才储备，形成创新发展的良性循环。

报告提出，培育壮大新兴产业、未来产业。对此，他说，深圳已敏锐捕捉到全球产业发展的新趋势，全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道，展现出其对新兴产业、未来产业布局的前瞻性眼光。在全国两会开幕之际，深圳更连发四份行动计划，加快打造人工智能先锋城市等，有望形成独特的竞争优势，引领全国产业升级的潮流，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。

“良好的创新生态系统是创新型企业茁壮成长的土壤。”他表示，深圳在 2025 年将着力完善从初创企业、中小企业到世界一流企业的梯度培育体系，为创新生态注入源源不断的新鲜血液。希望深圳加快打造最好的科技创新生态和人才发展环境，全方位深层次建设创新之城。

继续发挥改革开放引领作用

“在今年政府工作十方面任务中，报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。同时报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。”杨宜勇指出，作为改革开放的前沿阵地，深圳始终站在时代的潮头，以深化改革、扩大开放为动力，推动城市持续发展。2025 年，希望深圳以更加扎实的举措，继续在全国发挥改革开放的引领作用。

“近年来，深圳全面深化改革迈出了新步伐，综合改革试点累计48条创新举措和典型经验、前海累计103项制度创新成果全国推广。”他说，2025 年，希望在深化要素市场化配置改革方面，深圳加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置进程，这是提升资源配置效率、激发市场活力的关键之举。

在有效激发各类经营主体活力方面，报告具体部署了扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施等。对此，杨宜勇认为，深圳在 2025 年将加快推动民营经济促进条例地方立法，从法律层面为民营经济发展提供坚实保障。通过完善法律法规，加强知识产权保护、优化政务服务、降低企业经营成本等措施，将进一步激发市场主体活力，吸引更多企业在深圳投资兴业，推动民营经济蓬勃发展，为深圳经济高质量发展注入强大动力。

“粤港澳大湾区连续九年在政府工作报告中被提及。深圳在大湾区中扮演着核心引擎的重要角色，2025 年应继续发挥这一优势，推动深港深度融合发展，助力提升大湾区的创新能力和辐射带动作用。”他指出，深港两地在金融、科技、贸易等领域具有很强的互补性，通过加强合作，深圳将进一步提升开放型经济水平，在全球经济格局中占据更有利的地位。

编辑李璐审读吴剑林二审党毅浩三审甘霖