2025全国两会丨全国人大代表、东莞市委副书记、市长吕成蹊：因地制宜发展新质生产力 以更加厚实的硬实力担负好经济大市挑大梁的重任

十四届全国人大三次会议将于3月5日上午在北京开幕。带着东莞千万人民的热情期盼和嘱托，吕成蹊、蒋亚军、吴丰礼、李政、周虹、莫幼坤等六名在莞全国人大代表参加大会。大会开幕前，东莞日报对在莞全国人大代表进行了采访，并陆续刊发有关报道。

全国人大代表、东莞市委副书记、市长吕成蹊围绕粤港澳大湾区建设、新质生产力发展、深化改革扩大开放、民生福祉增进等主题接受东莞日报专访。

■东莞将大力实施源头创新、技术攻关、成果转化三项工程，为东莞新质生产力发展装上“加速器”。图为东莞一企业智能化生产车间

关键词：粤港澳大湾区建设

以更大作为助推“硬联通”“软联通”“心联通”

广深高速改扩建现场挖机轰鸣，狮子洋通道东莞段吊塔高耸入云。粤港澳大湾区交通基础设施的“硬联通”场景火热。

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。去年，习近平总书记视察广东、澳门，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为粤港澳大湾区建设进一步指明前进方向、注入强大动力。东莞如何进一步把握机遇，纵深参与新阶段粤港澳大湾区建设？

吕成蹊表示，东莞是粤港澳大湾区重要的节点城市。近年来，东莞全面加强与广深重点规划、重大项目的战略对接，联合深惠加快深圳都市圈建设，携手香港打造全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，推动香港城市大学（东莞）正式招生开学，在参与大湾区建设上取得一系列阶段性成果。

吕成蹊表示，当前东莞正深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等功能，主动加强区域协同发展，努力在新阶段粤港澳大湾区建设中展现更大作为。

在基础设施建设方面，东莞将全力打造畅联湾区的综合交通网络，加快莞深、常虎、广深高速改扩建，抓好多条跨市道路的建设和项目前期工作，启动空港中心长远计划建设。吕成蹊表示，东莞将把强化与广州、深圳的地铁衔接放在更加重要的位置，共同打造“轨道上的大湾区”。

吕成蹊表示，深圳是粤港澳大湾区建设核心引擎，为区域发展注入强劲动力。东莞将积极共建深圳都市圈，联合深惠开展“坪清新”一体化示范区规划研究。支持塘厦镇、凤岗镇建设融深发展先行区，率先在基础设施、城市管理、产业配套等方面实现莞深同城化、一体化、协同化。

吕成蹊表示，东莞将强化重大平台对接协作，以滨海湾新区为主阵地参与珠江口东西两岸融合发展，深化松山湖科学城与光明科学城、南沙科学城协同创新、互融互通，支持水乡与广州开发区加强产业协同、资源共享。同时，东莞将通过探索莞深高频政务同事同标、深化与广深的医联体建设、实施大湾区职场导师计划、深入推进港澳药械通等举措，共建大湾区优质生活圈，更好促进湾区居民的“心联通”。

关键词：新质生产力发展

深入实施“人工智能+”行动，筑牢制造业当家根基

习近平总书记深刻指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌。以制造业立市的东莞，如何抢抓“人工智能+”等机遇，因地制宜发展新质生产力，加快全市高质量发展步伐？

吕成蹊表示，制造业是东莞的根和魂。东莞连续多年以市政府一号文的形式出台政策措施，大力推动以先进制造业为支撑的现代化产业体系建设。今年发布的市政府一号文《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》也正是紧紧围绕这个主题。东莞拥有雄厚的制造业基础优势和丰富的应用场景优势，为发展人工智能产业提供了肥沃土壤和广阔空间。接下来将牢牢把握人工智能发展机遇，高水平建设公共智算中心及工业边端智算网络，大力推动工业数据标准化建设，加快落地制造业基础大模型、垂直领域大模型以及AI+先进制造示范应用场景，争取在发展AI手机、AI服务器、AI可穿戴设备等细分赛道上率先突破。聚焦布局人工智能重大发展平台，积极争创国家“人工智能+智能终端”行业应用基地，支持滨海湾打造人工智能新区、松山湖建设人工智能创新高地、水乡经济区建设人工智能赋能新型工业化示范区，推动人工智能产业集聚发展。

同时，东莞将围绕“8+8+4”产业重点环节所需的核心服务，大力实施市政府二号文，开展生产性服务业“领航行动”，重点培育壮大研发设计、软件信息、现代物流、科创金融、人力资源等服务业，推动产业链向微笑曲线两端延伸，让服务业与制造业比翼双飞、相互成就。

科技创新是新质生产力发展的核心驱动力。吕成蹊表示，东莞将大力实施源头创新、技术攻关、成果转化三项工程，发展壮大耐心资本，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，广聚天下英才，不断完善“源头创新—技术攻关—成果转化—科技金融—人才支撑”全过程创新链，为东莞新质生产力发展装上“加速器”。

关键词：深化改革扩大开放

坚持和落实“两个毫不动摇”，塑造对外开放新优势

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行全面部署。今年，东莞在进一步全面深化改革，扩大开放方面将重点开展哪些工作，特别是在促进民营经济发展、巩固提升东莞外资外贸方面有什么具体举措？

吕成蹊表示，东莞因改革开放而兴，因改革开放而强，敢闯敢试、敢为人先的基因已经深深融入这座城市的血脉。东莞将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全力抓好各项改革部署落地落实，充分释放发展内生动力。

在东莞，民营经济贡献了六成以上的地区生产总值、七成以上的税收总额、八成以上的创新成果和劳动就业、九成以上的市场主体，是全市经济增长的主力军、科技创新的主动力、就业创业的主渠道。吕成蹊表示，东莞将认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面系统落实好各项促进民营经济发展的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，出台优化促进民间投资政策，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。支持民营企业加快布局人工智能和机器人产业等新兴产业、未来产业，加快培育壮大新质生产力。

吕成蹊表示，东莞将深化“综合查一次”改革，对各类行政检查事项进行“减并合”，探索信用分级检查执法，最大程度减少多头检查、重复检查。把“企莞家”平台打造成为“一站享政策、一键提诉求、一网办政务、一窗找服务”的线上企业综合服务平台，实现“企业有难题、就找企莞家”。把企业服务专员打造成为服务全市企业的贴心队伍，提供保姆式的服务，让部门多服务、企业少跑腿。

对外开放是东莞的鲜明特色，去年全市进出口增长8.3%，有力支撑经济稳增长。吕成蹊表示，东莞将实行更加积极主动的开放战略，做强电子元器件等中间品贸易，大力实施“领头企业+行业商协会+部门镇街”的组团拓市场模式，培育壮大跨境电商、保税物流等新业态，在外贸产品、市场、业态等多元化上主动求变，实现“引进来”与“走出去”一体化发展。

关键词：民生福祉增进

让高质量发展成果更多更公平惠及千万人口

高质量发展的出发点和落脚点，是满足人民日益增长的美好生活需要。东莞始终坚持民生为大，努力在高质量发展中不断增进民生福祉。

吕成蹊表示，东莞改革开放40多年取得的巨大成就，离不开从五湖四海来莞追梦者的付出和拼搏，高质量发展的成果要更多更公平惠及全市千万人口。

东莞将把高质量充分就业作为民生之本，打造精准高效的就业公共服务体系，今年计划完成城镇新增就业9.3万人以上，实现“零就业家庭”动态归零。更加注重保障劳动者合法权益，开展“莞薪无忧”专项行动，做到早发现、早介入、早支付、早化解。

坚决办好人民满意的教育，扩大高质量公办学位供给。今年计划动工建设4所普通高中，推行中小学跨学段、跨镇街统筹调配学位，新增基础教育公办学位3万个，进一步强化各年龄段学生特别是随迁子女教育保障，努力让每个孩子都有书读、读好书。

加快建设健康东莞，努力实现病有所医、医有所保。重点深化医疗、医保、医药联动改革，推动电子病历共享调阅、电子处方线上流转，让群众看病“更方便、少跑腿”。建设一批高水平医院，在全省率先实现社卫中心全部达到国家推荐标准，让群众就近“看上病、看好病”。

安全是发展的前提。吕成蹊表示，东莞将更好统筹高质量发展和高水平安全，持续深化平安东莞建设，深入开展“隐患排查治理年”行动，强化重点领域“一件事”全链条安全责任落实，深化重点领域安全“小切口”靶向治理，有效防范各类生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。