东平知政 | 佛山“千亿街道”桂城：以人文力量引领城市发展逻辑之变

核心提示：为这座城市拥有桂城而骄傲

在佛山这座粤港澳大湾区极点城市中，南海桂城如同一颗璀璨的明珠，熠熠生辉，引领着佛山现代化发展浪潮。

作为粤港澳大湾区核心区域和佛山城市中心，南海桂城凭借其独特的地理位置、强大的经济实力和深厚的人文底蕴，在大湾区世界级城市群、在佛山城市发展版图上占据着举足轻重的地位，被很多城市观察者称誉为湾区“超级街道”。

新的一年，正勃发着新的气象。

2025年悄然走过两个月，已诞生多个具有历史意义的全民热点。随着DeepSeek、《哪吒》、宇树科技的火爆出圈，AI新贵梁文锋、百亿导演饺子、逆袭人生王兴兴等名字走入大众视野。

每个貌似平凡、匆匆而过的身边人，都可能是城市的“潜力股”。如何找到、汇聚、激发、成就更多的他们，与城市共成长、更出彩？

2月28日，桂城街道开启了探索这个答案的新征程。当天，《人文桂城高质量发展战略》重磅发布。桂城提出，2024年，桂城GDP达944亿元，即将实现千亿的量级跃升。未来，要以人文力量推动发展逻辑之变，紧紧围绕人的全方位需求，加快润城、强产、惠民、善治四大进阶，汇聚人民认同城市、热爱城市、推动城市发展的动力源泉。

不难发现，“人”贯穿整个高质量发展战略的核心。在南海桂城看来，“人”也是一切价值的起点和终点。围绕这个主线，人文桂城高质量发展战略与挺进千亿镇街、深化三区联动、打造人才乐园、建设公园城市等战术紧密结合，以人文作为底层牵引，带动各项工作、各类要素统筹推进，实现协同发展。

那么，“人文桂城”的提出究竟是基于怎样的考量？具体该如何作为？在佛山这座城市的高质量发展时代进程中，“人文桂城”的探索和实践，又有何样本意义？

溯源头：城市进阶亟需新发展战略

人文桂城的战略，不是另起炉灶，更不是一时兴起，而是基于多个维度的深度考量。

回望2023年，广东省委开始着力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全省各地大力推进强县促镇带村，努力在城乡区域协调发展上取得新突破。

“万亿级”城市佛山，以“一镇一策”的形式支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”。一时间，谁将成为佛山下一个“千亿镇街”引来大家的关注。

仅两年过去，四镇街中即将诞生第一个冲线选手。2024年，桂城街道GDP达944亿元，“大半个身子”已经跨进了千亿的门槛，离提前交卷仅半步之遥。

“仓廪实而知礼节。千亿不是最终目的，而是新的起点。”在南海区桂城街道党工委书记余辉看来，聚焦当下发展态势，桂城已然迈入冲刺千亿经济体量的关键一程，即将实现量级跃升。

此时，如何规划未来的发展路径，成为亟待解决的问题。桂城迫切需要锚定更高远的战略目标，重新思考高质量发展的价值内核。

从更广阔的视角来看，日益激烈的城市竞争，对桂城提出了转变发展思路的要求。当“黄金内湾”宏伟蓝图徐徐展开，珠三角城市间的竞赛已然步入白热化、高速化的新赛道。

而城市之间的较量，归根结底还是要靠人才，尤其是年轻一代人才。作为南海区唯一被纳入“黄金内湾”的镇街，只有顺应年轻人的需求，充分挖掘人才内驱力，激发人才的创造力，才能构筑城市竞争的新优势。

从桂城自身发展脉络来看，一直坚持“一张蓝图绘到底”，顺势而为、精准施策，秉持人城产文协同共进的发展理念，实现了跨越式发展，这是桂城成功的关键，也是多年发展积累的宝贵经验。

如今，面对复杂多变的国内外形势，桂城审时度势，开启新一轮城市进阶之旅。以人文底蕴为根基，推动城市建设、产业升级等各项工作稳步前行，力求在高质量发展浪潮中抢占先机，掌握发展主动权。

无论是实现自身能级跃升，还是在城市竞争中脱颖而出，桂城都需要新的发展思路。正如古人云：“明者因时而变，知者随事而制。”

所以，深入实施人文桂城高质量发展战略，是桂城在新阶段推动高质量发展迈向更高层面的内在要求，是塑造城市终极竞争力的战略选择，也是加速城市进阶、实现跨越发展的必由之路。

看打法：人文价值增强城市内生动力

基于此，桂城思考出来的策略是，以人的全方位需求为前行方向，以人文力量推动发展逻辑之变。

桂城紧紧围绕人的全方位需求，赋予城市建设、产业升级、民生服务、社会治理深厚的人文价值，不断增强归属感、价值感、获得感、安全感，汇聚人民认同城市、热爱城市、推动城市发展的动力源泉。

——人文润城，增强人的归属感。城市是肉体容身之所，城市的温度决定着人才的热度。在桂城看来，水泥钢筋的高楼大厦是承载梦想的载体，舒适的烟火气才是刻在中国人骨子里的基因。

桂城的三大片区将错位发展，以不一样的城市“个性”彰显出更强烈的人文包容性。乡村的价值和空间吸引力将被进一步激活，打造出中心城区城乡融合奋进“头号工程”的示范样板，让飞速发展的CBD，装得下差异化的梦想。

——人文强产，增强人的价值感。产业兴旺，人才能有充分施展才华、实现价值的空间。人工智能、总部经济的产业优势将进一步凸显，并率先探索两业融合，让产业向新攀高；从空间、动力、成本三大维度营造的创新生态，给予青年人才细心呵护、长久陪伴。

“上楼搞钱，下楼看秀”，快乐GDP的内涵在不断丰富，演艺经济、赛事经济、首发经济、电竞经济等全方位读懂年轻人的情绪价值和精神需求。

——人文惠民，增强人的获得感。人民对民生服务的目标已经从“有没有”转变为“好不好”，从“差不多”转变到“更舒心”。教育强镇的城市名片要打得更响亮，并全力构筑省级医联湾区高地，让市民在家门口也能享受高端医疗资源。

“一老一小”要呵护，多家新型幼儿园、托育中心、社区卫生服务中心随即运营和改造，真正实现“生活的琐事我们帮你解决，来了桂城就只管放手干”。

——人文善治，增强人的安全感。一个包容的城市，容得下四方来客。面临随之而来的复杂治理局面，桂城提出要从侧重政府主导的刚性管理，过渡到以人为本的柔性治理，让城市深度凝聚人的情感认同。

伟大的企业都有深入人心的企业文化，城市亦如此。未来的桂城，将全力探索属于自己的城市文化和城市精神，唤醒市民的主人翁精神；全域创熟的成效将进一步放大，让慈善小善汇聚人间大爱。

人文桂城高质量发展战略，是一段永无止境的旅途。这样的布局，目光长远、站位高、系统性强。这一系列举措，为桂城的高质量发展注入了强大的内生动力，也为城市的未来描绘了一幅令人憧憬的美好蓝图。

“2025年人文桂城高质量发展战略，定位清晰准确、蓝图令人振奋，桂城的发展让人满怀期待。”南海区委书记顾耀辉表示，希望桂城街道锚定发展目标，强化人文引领、科技驱动，加快把发展蓝图转化为实景图，为南海改革发展大局，为建设更具人文特质的现代化活力新南海作出更大贡献。

谈使命：“再造一个新佛山”呼盼示范引领

2025年，是“十四五”的收官之年。佛山提出，要高质量完成“十四五”规划目标任务，以二次创业的奋斗姿态，向着“再造一个新佛山”的目标砥砺奋进。

“再造一个新佛山”，关键在于“新”。有人说，“超级街道”桂城是外界人理解佛山的一个样本。人文桂城的“新”，无疑为佛山提供了诸多示范。

在笔者看来，这样的示范意义至少在以下三个领域可以体现出来：一是人文桂城促发展观念之新，引领人文意识觉醒；二是人文桂城促产业变革之新，提供创新策源地示范样板；三是人文桂城促城市功能之新，城市客厅安顿湾区高端人才。

事实上，在全国各地，人文经济的洪流早已出现，只是很多人尚未察觉，比如越来越多的“人格化”城市热点，私域运营和粉丝经济的崛起，以人的需求为导向的人工智能变革等等。

佛山亦是如此，在不知不觉中，已经完成了很多有着人文经济倾向的实践。如迭代升级“益晒你”企业服务体系就有着深刻的人本思维；行通济、50公里徒步等全民盛典，让社会各界的人才感受到佛山这座“智造之城”和“文化之城”的双重魅力。

桂城的实践尤其丰富，不论是发展总部经济、拥抱人工智能，还是强化城市兑现、读懂青年需求，这些理念围绕人来探索文化与经济、人类与经济的贯通路径。

“人文桂城”的提出，无疑是人文精神觉醒的触点。在佛山32个镇街中，桂城转变发展逻辑，以“观念之新”促高质量发展之变，具有极强的示范意义。

桂城对“人文”的理解，不仅仅是文旅高质量发展，而是要在产、城、文各个领域去发掘人的价值。其中，产业经济是城市安身立命之本，也是人才集聚的重要因素。

当前，佛山正大力实施“人工智能+千行百业”行动计划。当总部经济集聚区成型成势，挺起产业“腰部力量”，桂城还将目光瞄准人工智能，提出打造大湾区人工智能+制造业应用创新高地，为产业装上聪明的大脑。

佛山AI看桂城，当Deepseek的浪潮席卷而来，再次印证了桂城当初在人工智能领域布局的正确性、前瞻性和引领性。人文桂城催生产业之新，此番在全市率先提出人文赋能推动科技创新，为企业插上“腾飞的翅膀”，未来，桂城会托举起更多人的梦想价值。

随着人才的集聚，人文桂城为城市带来的红利，还将汇集越来越多的佛山人，甚至整个大湾区的人，去为他们安顿好梦想和生活，进一步凸显佛山城市客厅的价值和作用。

期待“人文桂城”的内涵能越来越丰富，为建设更具人文特质的现代化活力新南海、为“再造一个新佛山”、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。

对于佛山这座万亿城市、对于佛山千万市民而言，人文桂城的愿景也足以让人动容：让更多的人来到桂城、爱上桂城、留在桂城，让所有桂城人，让佛山人，不论年龄、不论职业，都因生活、工作在这座城市而心安，都为这座城市拥有桂城而骄傲！

知政主笔 | 佛山市新闻传媒中心记者李宁、卢丽华

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