以全面深化改革释放巨大增长潜力 | 新思想引领新时代改革开放 · 专家谈

■ 提要

对于14亿多人口的大国来说，增长仍是解决一切问题的基础，仍是经济社会发展的基础。抓住我国超大市场规模的优势，释放巨大的增长潜力，成为实现中国式现代化的重大课题。

面对百年变局加速演进的态势，面对国内发展环境深刻复杂变化，中央明确指出，进一步全面深化改革，总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。实现中国式现代化有综合性的衡量指标，经济增长是最为基础的标准之一。对于14亿多人口的大国来说，增长仍是解决一切问题的基础，仍是经济社会发展的基础。抓住我国超大市场规模的优势，释放巨大的增长潜力，成为实现中国式现代化的重大课题。

改革开放是我国40余年实现快速增长的根本动力

从过去40多年发展的历程与经验看，我国经济增长的根本动力来源于改革开放，来源于对外开放、对内搞活带来的资源配置效率的提升，来源于城乡二元结构不断被突破带来的市场空间持续拓展。归结起来，经济增长的动力，可以概括为资源要素的盘活、流动与保护三个要点。

第一，资产的盘活。与改革开放之前相比，我国的资源还是这些资源，资产还是这些资产。改革开放的过程，就是这些资产不断盘活、不断被唤醒的过程。比如，家庭联产承包责任制解放了农民这一劳动力；土地制度改革解放了土地要素市场；改革开放则推动我国融入国际市场，扩大了资源配置的空间。第二，资源的流动。这突出表现在我国城乡二元结构的不断突破上，要素从低效产出的农村流向高效产出的城市，带来了整体产出效率的明显提升。三是产权的保护。民营企业从无到有，从小到大，背后是产权保护体系的建立与完善。

可以说，改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

推进中国式现代化有着巨大的市场潜力作为支撑

从趋势看，我国具备巨大的市场潜力，由此形成中国式现代化的重要支撑。其关键就在于我国经济结构仍处于转型升级之中，转型升级仍有巨大空间。相比于其他经济体，这是中国最大的战略优势与增长底气所在。

消费结构升级蕴藏巨大内需潜力。城乡居民服务型消费仍然处于升级之中。2023年，全国居民人均服务型消费支出达到12114元，首次超过1.2万元。未来5-10年，我国仍蕴藏着巨大的增长潜力。

产业结构升级蕴藏巨大内需潜力。2023年，我国服务业占GDP比重为54.6%，随着生产性服务业发展，我国服务业占比仍将呈现升级态势。

我国贸易结构、科技结构、能源结构等，也有相当大的升级空间，由此蕴藏巨大内需潜力。例如，城镇化率每提高1个百分点，将拉动新增投资需求6.6万亿元左右。因此，这些结构转型升级，14亿多人口的内需大市场充分释放，确保我国未来10年按照年均5%左右的增速，到2035年我国将基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

以全面深化改革释放结构转型的增长潜力

从问题导向看，大国经济转型升级并不是一个自动的过程，需要着力破除其中体制机制性的掣肘。由此，新发展阶段，更加需要以全面深化改革开放，继续推进结构转型升级，有效释放蕴藏的增长潜力。

第一，深化市场化改革，进一步落实市场在资源配置中的决定性作用。当前，掣肘我国经济结构转型的因素中，一个重要因素是市场在其中的决定性作用受到影响。为此，需要继续深化市场化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。其中重点之一在于深化要素市场化配置改革，加快完善市场体系。在这方面还有很大的空间。比如，加快户籍制度改革，尽快消除两个城镇化率的差距。再比如，在数字化时代，数据越来越成为最核心的要素资源，建立数据要素优化配置与高效利用的体制机制极为重要。这就需要加快建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。

第二，在深化市场化改革的同时，加快社会领域的改革。比如，推动消费结构升级，加快优化国民收入分配结构，提升居民消费能力；进一步完善基本公共服务体系，稳定居民消费预期；进一步强化消费领域监管，确保消费安全。

第三，扩大高水平对外开放。要推动制度型开放进程，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在高水平开放中释放增长潜力，在高水平开放中推进中国式现代化进程。

【作者系中国（海南）改革发展研究院副院长】

编辑 秦天 审读 张雪松 二审 王雯 三审 徐恬