谋定“三大使命” 赋能“双区”建设

继往开来，整装待发，宝安又有新的使命，在“双区”建设的驱动下，未来必将取得更加辉煌的成就。

沧桑巨变创造辉煌

1978年12月，上屋怡高电业厂在如今的宝安区石岩街道建成，成为全国第一批、深圳第一家“三来一补”企业。

2019年10月，位于宝安区的全球最大会展中心——深圳国际会展中心正式落成，并迎来首展——2019年宝安产业博览会。钢铁巨龙沿着南北走向两边延伸气势恢宏，场馆内人声鼎沸，来自全球的专业买家仔细端详黑科技，购买“宝安智造”。

相隔41年，这两个发生在宝安的场景，生动地展现了沧海桑田般的变化：宝安从一个边陲小县城，蝶变成现代化、国际化湾区核心城区。

当年，前来考察建设上屋怡高电业厂的香港电业公司职员冯志根，搭乘面包车从罗湖、经布吉，再翻过大山，沿着坑坑洼洼的泥路，花了大半天时间才来到石岩。他后来没料到，经过40多年发展，当年到处是泥泞小路的宝安，如今境内兼具海港、空港、高铁、地铁、城际交通、高速路网，“六龙汇聚”的交通优势，为宝安的发展提供强大动力。

冯志根没有想到，宝安产业的发展如此之快。从最早的劳动密集型、技术档次低的“三来一补”企业起步，宝安已经着力构建了适合自己的经济体系。今天，宝安坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，心无旁骛夯实实体经济根基、壮大创新动能，以“创新+智造”为特色的产业链不断完备。

宝安以“创新+智造”为特色的产业链不断完备。图为宝安发布全国首份区县级工业互联网白皮书。

今天，宝安的电脑硬件和手机零配件曾经一度占到五成的市场份额，全球每100台无人机里就有21台来自宝安，全国智能穿戴产品每10个就有3个是宝安造……

冯志根更没有想到，当年宝安靠近珠江口的滩涂地，如今变成宝安的发展龙头。

南面，曾经是一片滩涂地的宝安中心区，如今总部大厦林立，滨海文化公园（一期）开启文化艺术盛宴，128米高的巨型摩天轮“湾区之光”重构深圳天际线，拥有1500个座位的大剧院、600个座位的多功能剧场的“湾区之声”演艺中心将精彩亮相。

北面，深圳国际会展中心所在地原本也是一片滩涂，如今到处都是热火朝天的建设工地。在这一“全球最大会客厅”的周围，宝安正对标“先行示范”标准，谋划推进由国际会展城、海洋新城、会展田园城和综合港区组成的“三城一港”规划，以全方位发挥重大会展设施对片区发展的引领带动作用，推动大空港片区建设，奋力打造高质量、可持续发展的中国特色社会主义先行示范区先锋样板城区。

当年的宝安人民刚刚越过温饱线，如今宝安人的生活，是社会祥和稳定，环境优美清新，出门公交地铁，身边处处公园，生活越来越好。

宝安居民的文化生活越来越丰富。图为2019年宝安举行“夏之梦”音乐会，现场唱响《宝安有你》。马佳骥摄

宝安区人大常委会原主任何植洪，1946年出生在福永下十围村，父辈还是以船为家、常年漂流海上的“水流柴”。回首过去40年，他说，“我很幸运，很知足，很感激。”

“特区建立40年来，宝安从一个农业县蝶变为一座充满魅力、动力、活力、创新力的现代化、国际化城区，我们引以为豪。今天，我们有了新任务、新挑战，我们依然要一门心思谋发展，用敢于担当、敢闯敢干、敢为人先的拓荒牛精神，在新的起点上创造新的辉煌。”何植洪说。

蓝图已定整装再发

刊登在《特区实践与理论》的《从宝安视角看“经济特区”到“城市范例”的使命变迁》一文中，宝安区委书记姚任用5个变化，概括宝安40年巨变，展望未来发展蓝图：

从“老宝安”到“经济特区”；

从“县域经济”到“湾区经济”；

从“乡村管理”到“城市治理”；

从“先行先试”到“先行示范”

从“制度自信”到“行动自觉”。

过去40年，宝安从农业经济走向工业经济，在“三来一补”企业打开了宝安工业化1.0的大门之后，发展到2019年，宝安地区生产总值达3854亿元，工业占比48%，国家级高新技术企业4800多家，为全国区县第二。

今天，腾讯“互联网+”未来科技城、顺丰控股、vivo、宝安冰雪文旅城、雪花啤酒等重大项目落地，同时宝安积极抢占工业互联网布局发展先机，以工信部授牌的区级工业互联网专项国家新型工业化产业示范基地为契机，发力“新基建”，宝安将继续书写高质量发展的新篇章。

过去40年，宝安从封闭经济走向开放经济，今天将继续通过建立空港综合保税区、国际快邮集散中心，谋划更多对外开放的战略高地，共同构建高水平的对外开放平台，推动各类要素集聚宝安，为深圳新一轮全面开放做好示范。

过去40年，宝安从陆域经济走向海洋经济，辖区内有深圳最长的45公里黄金海岸线，规划有深圳市海洋新城，宝安将通过加快中德（欧）蓝色经济产业园和海洋特色产业园建设，打造珠江口东西两岸融合发展的核心引擎等等，向富饶的海洋寻找新的发展机遇。

2019年8月，宝安首次举行实体经济发展标杆企业表彰大会，褒奖发展功臣，提振企业家士气。

过去40年，宝安从最早规划为6万人居住的县城，发展为实有管理人口560余万的现代化城区，治理也从“乡村管理”到“城市治理”转变。

近年来，宝安推进以社区党委为核心的新时代基层治理体系建设，推动资源、服务、管理下沉，社区党委平均可调动120多人、1400多万元资金，打造成“独立战斗连队”，基层治理格局焕然一新，初步实现“实时泛在、有效管理”，获得老百姓广泛认可。

宝安的水污染治理取得历史性成就，环境越来越好。图为治理好的福永河，迎来白鹭翻飞。王梓萱摄

基层治理体系建设继续推进，继续啃下“硬骨头”。2019年下半年，宝安率先在西乡街道推进社区管辖区域优化调整，在保持社区党委、居委会、工作站总数不变的前提下，内部优化调整社区边界，消除了27块“飞地”“插花地”，使得资源配置与社区管理服务任务量相匹配。西乡同时根据社区调整情况同步优化网格，构建巡查执法、治安、消防等多网融合的体系，进一步提升了基层治理效能。今年，新桥、松岗、福海等多个街道也逐步实施了社区优化调整工作。