致公党东莞市委会：打好东莞“五外联动”组合拳，巩固外贸外资基本盘

中共广东省委十三届四次全会暨省委经济工作会议提出要打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，推进内外贸一体化，提高利用外资水平，巩固外贸外资基本盘。在今年的东莞两会上，致公党东莞市委会提交了《关于打好东莞“五外联动”组合拳  推进经济高水平发展的建议》，建议东莞打造外贸综合平台，不断提升产业链供应链韧性。

2023年1-11月，东莞市进出口11645亿元，同比下降9.9%。作为提案主笔人，致公党省委会经济委委员、深圳外代东莞分公司副总经理林家兴认为，这主要是因为外向型企业因订单减少停产或外迁严重，外贸“新三样”在莞产业链未能集聚，外贸新业态打造成效还不够明显。外资方面，东莞市1-9月实际利用外资累计仅7.6亿美金，同比下降28.6%。相比而言，全省1-9月实际使用外资累计1334.9亿元人民币，同比下降仅4.2%，新设外商投资企业17240个，同比增长53.3%。东莞在外资方面还任重道远。

2023年东莞市政府工作报告提出，东莞要创建国家服务外包示范城市，力争服务外包合同规模达到180亿元。截至2023年11月，东莞数量目标虽达成，但相比国家同比增长60.6%的数据，还有很大提升空间。不仅如此，林家兴认为，政府在加强海外市场开拓能力建设以及引导企业走出去对外投资发挥作用等方面，均需进一步提升和加强。海外人才的引智载体不足，政策思路需要优化，市内各类企业对海外人才的需求摸查机制不够健全，主动出去精准招引专项人才步伐不够大。

在该提案中，致公党东莞市委会建议，东莞应优化产业结构，打造外贸综合平台，不断提升产业链供应链韧性。一是通过打造本市优势产业集群的“链主”企业，带动上下游企业联动发展，尤其在培育新兴创新产业上着力；二是积极参与省里的外贸综合平台构建，鼓励在有条件的海外市场打造展贸平台，深化利用“粤贸全球”平台拓展国际市场；三是优化贸易方式，支持加工贸易梯度转移；四是优化外贸产业集群布局，助力传统产业数智化升级，提升产业价值链。

与此同时，东莞市应把握获批的国家跨境电子商务综合试验区、两岸冷链物流产业合作试点城市和全国供应链与应用试点城市三大国家级试点的机会，充当创新开放的探路者角色，打造新时代外贸的“东莞新样本”。

致公党东莞市委会还建议，积极构筑国家先进制造业集群新优势，乘着东莞市政府重点培育电子信息、装备制造产业，打造支柱产业的发展东风，构建全球化货源中心。聚焦东莞产业发展相适应的芯片设计、封装测试、第三代半导体、人工智能等战略性产业，打造中间品集散中心和全球供应链中心，在智能装备、集成电路、潮玩产业等创新领域从设计与制造中赋能，提升产业链自主性，构建新质生产力。优化引智政策，构建人才大平台，精准引入符合东莞产业发展的侨海人才和前沿科创人才，提升外智赋能。

编辑 王雯 审读 刘春生 二审 党毅浩 三审 张雪松