委员建言“低空经济”发展，把握“黄金”新赛道助力广东加速“腾飞”

低空经济“腾空而起”，各国各省市竞相抢跑，发力这一产业发展“黄金”赛道。广东如何精准发力、继续“飞”在前面、“飞”得更快？参加省政协十三届二次会议的委员们纷纷建言。

万亿“风口”下广东有优势有短板

根据相关机构预测，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3-5万亿。实际上，拥有完善的先进制造业产业体系和一流的创新动能支撑的广东，在低空经济领域已具有一定先发优势。

“广东拥有雄厚的产业基础、独特的空域优势以及庞大的市场需求，亿航eVTOL获首张无人驾驶电动垂直起降航空器型号合格认证，深圳低空经济产业年产值超900亿元，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额，珠海首个低空经济产业联盟揭牌成立……”住深省政协委员、深圳市委政法委副书记、市妇联兼职副主席汪洪介绍说。

有先发优势，也有短板。民革广东省委会在调研中发现，广东省低空经济发展仍然面临诸多掣肘。如法律法规不够完善，空域管理的协同性不够；传感器、主控芯片等关键技术领域对外依赖程度高；尚未形成大规模效应，进一步复制推广困难；飞行服务站、调度管理平台等基础设施建设不足等。

尽快启动深圳—珠海全球首条eVTOL跨城空中交通航线

民革广东省委会在《关于大力发展低空经济 为广东省经济高质量发展注入强大新质生产力的建议》提出，鼓励有条件的地区通过地方立法等形式制定地方法规政策，分类分级划设无人机适飞空域，研究制定无人机事故责任认定准则、城市无人机物流配送运行管理、网络安全技术标准等管理规范细则。同时，加快编制广东省低空经济发展中长期发展规划，鼓励各地市结合自身资源禀赋制定区域发展规划和具体支持政策。

破解关键技术领域对外依赖程度高瓶颈。提案认为，应发挥新型举国体制优势，梳理低空经济关键技术，组织科研机构和龙头企业开展攻关，重点攻关无人机传感器及芯片、无人机飞行控制、低空数字化管理平台、高精度地图、高密度电池等关键技术的研发和产业化；布局一批重大科研机构平台，承担无人机关键技术研发、适航检测等功能。

应用场景是产业发展的重要支撑。民革广东省委会认为，政府部门应带头推广，打造应用场景示范，支持深圳、广州打造首批国家级智慧空中交通试点城市。提案还提出，要支持载人通航发展，尽快启动深圳—珠海全球首条eVTOL跨城空中交通航线；率先探索跨境通航新模式，研究开通香港科学园—河套—南沙的通航线路，为粤港两地科研人员通关与交流提供更多便利；探索设立大湾区更多城市的跨境通航线路，打造跨境通航示范区。

为合法合规低空飞行松绑让消费级无人机畅飞无阻

当“打个飞的”去邻市上班并不遥远时，作为当前技术应用较为成熟的低空无人驾驶航空器——消费级无人机产业发展却面临着不少障碍。

汪洪表示，当前，由于新划设的管制空域和适飞空域范围尚未公开发布，造成消费级无人机操控员、管理机构无所适从，而且管制空域范围有进一步扩大的趋势，限制了无需审批的飞行活动范围；广东省尚未建立统一的监管服务平台来管理消费级无人机飞行中报送的识别信息，低空飞行服务保障能力亟待建立。

如何优化消费级无人机飞行管理？汪洪提出，建议各市政府协同航空部门，进一步优化无人机管制空域划设，明确适飞区域范围、适飞高度等，并在现有基础上适度扩展适飞空域范围。同时，省交通厅协同空中交通管理部门，加快建设统一的低空飞行服务保障体系及其配套的基础设施，鼓励头部运营企业完善自身飞行控制系统，加强部分重点区域无人机飞行管控。“建议省政府或具有立法权的市出台‘城市消费级无人机放飞管理细则’，进一步落实‘放管服’要求，为合法合规低空飞行松绑，掀起新一轮低空消费浪潮。”汪洪建议。

编辑 冯思颖 审读 刘春生 二审 党毅浩 三审 张雪松