在深圳，低空经济已形成一种趋势：下单外卖，十分钟后无人机上门“投喂”；空中观光、无人机带着人在空中兜风；空中出行，乘坐直升机打“飞的”去往目的地；野外救援，应急救援应用无人机进行快速部署；户外求救，无人机率先送来应急物资……科幻作品里描写的“天空之城”，正在深圳一步步成为现实。

2023年12月26日，在宝安区城市空中交通运营示范中心，无人驾驶载人航空器试飞中。 亿航智能/供图

外卖配送

无人机“投喂”上门

“您的外卖已起飞”，在龙华区星河WORLD大厦的上班族高女士在手机上点了一份午餐，客家盐焗鸡饭，10分钟后，无人机底部挂钩提着餐食，从商家所在商场楼顶起飞，跨越大楼之间，落在了高女士公司楼下的美团无人机空投柜上方，把餐盒投递至柜中，折返离开。高女士在空投柜显示屏上输入自己手机号码后4位，取出餐盒，从餐盒中拿出外卖，再将餐盒投入空投柜的回收屉中，一顿还冒着热气的午饭就送达了。

午饭时段，许多人点外卖，为了能够更快地吃上午饭，高女士选择了可以无人机配送的商户，“我们能点的用无人机送的商户也就附近，比如我点的这份午餐，在我们对面的商场里，与我们公司就隔着一条大马路。”之所以特意点无人机配送，除了因为方便快捷外，也是因为有特定的无人机配送红包，“一份饭平常是30元，但在无人机配送的页面下单，就有优惠，是20元。”

美团无人机政策合规负责人接受媒体采访时说：“从服务端来讲，用户最大的感知实际上是速度快，无人机的平均配送时长为12分钟，相比传统方式节约时间约50%，所以用户会感觉服务水平是有很大提升的。另外我们和(外卖)小哥之间的关系也是进行人机协同的交互网络，并不是要取代他们，我们是把路面交通这段比较复杂、比较难走的区域，通过无人机帮助他们。”

无人机送外卖。 晶报记者 孙龙/图

据了解，2021年，美团宣布在深圳·星河WORLD开设国内首条产业园内的无人机配送常态化试运营航线，并逐步在园区内建立起“3公里15分钟达”的低空智慧物流网络，打造国内首个无人机配送全覆盖的智慧产业园区。除了商场附近，还有些景区，比如人才公园、世界之窗等等，都配备了无人机外卖服务，让游客可以在景区也享受到外卖服务。美团无人机业务负责人毛一年表示，是深圳独有的政策和产业优势让美团无人机配送服务落地首选了深圳。

根据深圳市无人机行业协会预计，到2024年，无人机在国内的市场规模将达1600亿元。目前深圳市已在无人机领域积累起产、学、研、用的完整产业链资源，同时建立起优良的低空空域条件，无人机适飞空域面积占比达到65%。总部位于深圳的大疆创新在消费级无人机领域处于全球引领地位，顺丰则在物流配送、城市空中交通领域多有探索。

在深圳，无人机运货目前已不是件稀奇事。在2023年的1月至10月，深圳累计新开通无人机航线74条，新建无人机起降点69个，完成载货无人机飞行量42.1万架次。大疆、丰翼科技、美团无人机、中信海直、东部通航等1500余家产业链上企业覆盖物流配送、城市治理、应急救援等多种应用场景，初步形成了全国领先的低空经济产业集群和产业生态。

城市服务

低空领域救援在身边

早在2019年，低空领域的救援就已在深圳启动。2019年11月10日，有一名“驴友”在西涌附近跌落山崖受伤，南澳森林消防中队接到报警，因为情况紧急，为了快速确定遇险者的位置和伤势，救援队决定使用直升机对可能的山地范围对遇险者进行大范围搜救。

但因为天黑以及地势险要，无论是直升机还是救援队员都无法靠近遇险者。当下被困者物资已经短缺，经过救援队商量，他们决定利用无人机空投补给，无人机带着食物、水、充电宝、毯子等等，飞到了被困者身边。因为空投物资及时送到，保证了后续救援的成功。这次救援，也是深圳首例直升机山地联合救援。

也是在这一年，杨浩入职大鹏新区应急管理局森林消防大队，如今，他已经是“无人机巡查小队”的一员。1月4日，早上9点，杨浩已带上无人机到达东涌登山口开展无人机巡查工作。“每次在登山路口巡查时都会使用无人机喊话，对登山的游客进行森林防火宣传和野外用火劝诫。”无人机这个森防“神器”，也为森林覆盖率达到77.35%的大鹏新区的绿水青山构筑出一道坚实稳固的防火墙。

据大鹏新区应急管理局森林消防部部长罗智介绍，“未来将争取载重40公斤的无人机加入到我们的日常工作中，可以投放更大的灭火弹和运输装备物资，在森林火灾扑救和山地救援中应用更广。”

2021年10月，深圳高速公路股份有限公司成立了深高速“无人机+5G”技术应用研究中心，把无人机技术投入到道路管养、应急救援等工作中，同时也有相对应的无人机飞行指挥调度中心。

城市观光

打“飞的”解锁游玩新方式

打“飞的”逛深圳不再是梦。2023年12月26日，宝安区城市空中交通运营示范中心启用，该示范中心是全国首个标准化建设的城市空中交通运营示范中心。2024年，这里将开通深圳城市观光、低空旅游线路等多个低空精品路线。

示范中心有起降坪、机库、指挥调度中心、候机区、游客服务中心等其他配套设施。其实，示范中心就相当于一个小型航站楼，在启动仪式试飞的那天，一架无人驾驶载人航空器飞过摩天轮，围绕着周边飞行一圈，平稳落地。值得一提的是，试飞的EH216-S无人驾驶载人航空器获民航局颁发的标准适航证，是全球首个获得适航证的无人驾驶载人电动垂直起降航空器。

东部通航盐田直升机主运行基地机库。 晶报记者 成江/图

作为这个运营示范中心的核心角色，无人驾驶载人航空器企业亿航智能副总裁贺天星介绍说，未来人们可以通过线上或者现场进行预约，会有相应的飞行航线供大家选择，前期会以低空游览、城市观光为切入，后期逐步推进城市空中交通通勤服务。

游客黄思彦登上直升机。晶报记者 成江/图

而说到城市交通，在上海工作，经常来深圳出差的黄思彦有话要说。“今天解锁的游玩新方式够我炫耀很久，九宫格根本发不完！”1月4日11点49分，随着罗宾逊R44机型直升机在东部通航盐田直升机主运行基地降落，黄思彦的出差之旅画上了圆满句号。

11点30分到达基地后，签好飞行告知书，接过工作人员递来的墨镜，黄思彦将随身物品和脱下的外套放在前台，便满怀期待地拉着朋友一路小跑到候机厅，安保人员则进行相关培训、检查。11点39分，根据指引坐上“空中的士”，避开交通拥堵，在350米天空360度悦享山海美景，感受大自然的魅力和力量。这也是黄思彦第4次来深圳，“以前只觉得深圳工作氛围很好，今天逛完公园、坐完‘飞的’才知道，在深圳生活多幸福。”

“一年365天里，有300天的可飞行时间，只要符合飞行要求，我们都会满足市民朋友的游玩需求。”东部通航机长金许空告诉记者。除了空中游览，东部通航已搭建“广深珠空中走廊”，实现深圳-广州25分钟、深圳-珠海12分钟城际飞行，并在大湾区各重要节点区域建成直升机场等低空基础设施，运营管理国内超100个直升机场。

1月3日早上7点50分，在深圳坪山直升机起降点，东部通航机长周俊磊正在对空客H135机型直升机进行检查，检查结束之后，它将飞往路面距离85公里外的深圳宝安国际机场。

空客H135机型直升机。 晶报记者 成江/图

8点整，坪山一科技公司员工李先生拿着公文包来到起降点，他要赶在8点30分之前与同行在机场集合。起飞后18分钟，李先生就到达了目的地，比路面时间节约了1小时20分钟。“太不可思议了，想都不敢想从坪山到机场只用了18分钟！”李先生欣喜地说自己还能慢悠悠去买杯咖啡。

2023年，东部通航“空中的士”项目近8000个架次，乘客超3万名，航线达上百条，面积覆盖整个大湾区。

东部通航战略规划部部长蔡武群介绍，未来，“空中的士”战略将打造线上运营平台，让人们可以一键式预约空中出行服务。目前“空中的士”主要以直升机为主，随着电动垂直起降载客飞行器的发展通过规模化运营，空中出行的价格将大幅度降低。

低空经济未来前景广阔，发展到万亿级产业规模，所耗费的时间可能远远少于无人驾驶汽车，且未来无人机的数量会是今天的数倍，将为其上下游行业发展带来巨大的机会。

——美国国家工程院外籍院士、粤港澳大湾区数字经济研究院理事长沈向洋

深圳是低空经济领域的先行者，经过多年的发展和积累，已经在无人机产业方面形成了完整的产业链，产业链覆盖无人机研发、生产、制造、销售等多个环节，拥有一批知名的无人机企业，并且成为无人机技术的引领者，也成为在低空经济“高飞”的一座城市。

——世界无人机联合会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才

【延伸阅读】

深圳出台全国首部低空经济产业促进法规

1月3日，深圳市第七届人民代表大会常务委员会在官网上发出公告：《深圳经济特区低空经济产业促进条例》（以下简称《条例》）经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2023年12月29日通过，现予公布，自2024年2月1日起施行。

《条例》从建立产业发展协调机制、统筹基础设施建设和运营管理、建设低空飞行服务平台、拓展产业应用领域等多方面提出促进低空经济产业发展，针对低空经济产业发展痛点难点问题进行了多处制度创新，全力保障低空经济“飞得起、飞得稳、飞得好”。

根据《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》，到2025年深圳低空经济产业要大幅向前迈进，预计全市载货无人机商业飞行突破300万架次/年，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元。

从去年开始，深圳低空领域“大事件”频登热搜。《深圳经济特区低空经济产业促进条例》的发布是为低空经济“腾飞”铺平法治跑道，这也是全国首部低空经济产业促进专项法规。

据了解，《条例》在起草阶段时，深圳市人大常委会展开系列调研，调研报告显示，深圳已经形成较好的低空经济产业基础，形成了相对完整的产业生态链。2022年，深圳无人机产业产值近750亿元，占全国七成，其中消费级无人机占全球70%的市场份额。

调研过程也发现，作为一个新兴领域，无人机产业还面临顶层制度保障缺失、空域资源申请繁琐、政府部门职责不清、基础设施建设滞后、安全监管体系不健全等问题。

而法治则是低空经济发展最有力的保障。《低空经济产业促进条例》的公布，为低空经济产业发展中可能遇到协同、管控、标准、监管等一系列问题指明了方向。

为促进低空经济产业健康有序发展，《条例》专门建立两个机制。

一是要求市政府建立低空经济产业发展协调机制，明确低空经济产业发展工作的职责分工，规定由市工业和信息化部门会同市交通运输部门承担低空经济产业发展协调机制运行的日常工作，建立职能清晰、高效便捷、协同配合、适应发展的低空经济产业促进工作体系。

二是要求市政府与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行协同管理机制，协调解决本市低空飞行领域的空域划设、飞行活动监管等重大问题。

市人大常委会制定《条例》，力求破解无人机空域使用的管控存在“无法可依”、低空空域资源利用不足、低空运行和保障服务需要进一步优化等问题，以立法助推深圳低空经济产业“高飞”。在专项法规、财政、金融、人才、知识产权、土地供应等方面的支持和服务下，低空经济正在深圳加速“起飞”中。

深圳各区发力 布局“天空之城”

●福田区

已建成直升机起降平台20座，其中6座为备案直升机场，占深圳备案直升机场近三成，在福田中心区开展定制式商务出行，开设城市低空游览航线。河套深港科技创新合作区、香蜜湖、华强北已列入全市低空飞行试点，在福保等街道办已开展低空城市治理业务，让低空经济“飞”到生活中。

●罗湖区

水贝国际中心首开空中航线体验，让消费者“楼下挑珠宝，楼上坐飞机”，期待低空新玩法，能活跃商圈经济。2023年10月26日，首批受邀的消费者登顶水贝国际中心，搭乘直升机从罗湖的水贝国际中心到福田区的平安金融中心，低空俯瞰沿途风光，将城中人文及自然景观尽收眼底。

●盐田区

公布了低空经济产业创新发展实施方案，提出丰富低空文体旅游经济业态。

●南山区

2022年南山区无人机产业产值超550亿元，占全国50%以上。区内聚集无人机产业链企业超160家，消费级无人机占全球市场份额70%以上。南山区将“真金白银”吸引低空经济企业落户、支持企业发展壮大。目前，南山区也正在大力开展无人机末端配送业务。世界之窗、深圳湾睿印RAIL IN等南山商圈均设立了无人机配送中心，让低空经济通过外卖的形式“飞”到人们身边。

●宝安区

促进低空经济发展，对单个企业最高补贴3000万元。

●龙岗区

促进低空经济发展政策已公开征求意见，提出打造粤港澳大湾区“飞谷”。

●龙华区

发布国内首个低空经济高质量发展指标体系。

●坪山区

率先开通直升机空港固定航线。

●光明区

积极打造血液运输、医疗救援等低空经济应用场景，已在辖区医院修建无人机起降场，开通了从宝安区中心血站至辖区医院血液运输航线。此外，利用光明科学城优势，正积极引进低空经济研究机构。

●大鹏新区

引进优质商户，利用无人机技术提供景区内医疗物资、食品饮料等运输服务，解决景区内物资运输效率和可及性难题，同时开通无人驾驶试点，开设城市低空交通。

编辑 刘珂