数字深圳建设全面赋能高质量发展

提要

数字经济已经成为世界经济的主要形态，它以数据资源为核心生产要素，借助现代信息网络作为重要载体，正在成为全球科技革命的主要动力。在这一背景下，数字经济已成为很多省市实现高质量发展的重要支撑，成为推动区域经济高质量发展新的强大引擎。发展数字经济、善用数字技术，对于深圳积极参与构建新发展格局，实现高质量、有效益、可持续发展具有至关重要的意义。

党的二十大报告明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并强调“要加快数字经济发展，促进数字经济与实体经济深度融合”。当前，全球社会正迈入以数字化为主导的新时代，互联网、大数据、人工智能与实体经济正积极深度融合。数字经济已经成为世界经济的主要形态，它以数据资源为核心生产要素，借助现代信息网络作为重要载体，正在成为全球科技革命的主要动力。在这一背景下，数字经济已成为很多省市实现高质量发展的重要支撑，成为推动区域经济高质量发展新的强大引擎。发展数字经济、善用数字技术，对于深圳积极参与构建新发展格局，实现高质量、有效益、可持续发展具有至关重要的意义。

深圳智慧城市建设稳步推进，数字深圳蓝图愈发清晰

近两年中，深圳持续加强数字深圳建设整体统筹，在政务服务渠道建设、数字孪生城市建设、粤港澳大湾区大数据中心建设等方面持续发力，不断健全顶层设计，全面夯实数字“底座”。2022年，深圳印发《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《深圳市智慧城市建设综合改革试点实施方案》，高位谋划、高效推进各项重点工作落实落地落细。在这一年里，深圳进一步推进数字孪生城市建设，用信息化手段提升城市治理精细化水平，印发了《深圳市推进政府治理“一网统管”三年行动计划》，统筹谋划未来三年“一网统管”建设工作，提出了“1＋6＋N”体系架构，打造“深治慧”决策指挥平台；不断强化基础支撑能力建设，加快“两地三中心”一体化城市大数据中心建设，打造深圳全市政务网络“一张网”，构建全市统一集约政务云；揭牌成立深圳数据交易所，探索设立社会性数据经纪机构、建立数据经纪人管理制度，规范开展数据要素市场流通中介服务，构建数据要素高效流通的新机制、新模式。2023年，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》，提出建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。9月，2023中国国际数字经济博览会发布了2023数字百强市和《2023中国数字城市竞争力研究报告》，报告显示，广东数字城市建设效果突出，数字省（区）得分92．9，排名全国第一，深圳分列数字百强市第三。根据报告，数字百强市按照发展阶段由高到低分为创新发展阶段、效能驱动阶段和能力搭建阶段，深圳处于创新发展阶段。这一系列政策部署将全面赋能深圳发展创新驱动的数字经济、高效协同的数字政务、普惠便捷的数字社会、自信繁荣的数字文化、绿色智慧的数字生态文明，更好推动深圳高质量发展。

加快打造“数字中国”城市典范，更好推动深圳高质量发展

深入打造高效协同的数字政府。数字政府建设是网络强国、数字中国建设的基础性先导性工程，是数字中国的重要组成部分和核心枢纽，通过国家治理手段和治理模式的数字化转型，数字政府引领驱动数字经济、数字社会、数字文化和数字生态文明全方位协同发展。持续推进数字技术和政府履职全面深度融合，深化深圳市区两级协同办公体系，促进行政协同和工作协同流程扁平化，努力打造全市统一的横向到边、纵向到底的协同办公体系。

着力发展融合创新的数字经济。数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，已成为深圳高质量发展的全新引擎。聚焦数据要素市场化配置改革，持续推动高价值数据汇聚、丰富数据应用场景，不断培育开发者群体和数据商业、产业生态。加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域，持续加强对关键技术核心创新的投入，以技术创新赋能数字经济产业发展。

积极构建普惠便捷的数字社会。加快数字公共服务普惠化，推进城市、乡村、文化、民生服务等领域数字化智能化，统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，持续提升智慧健康、智慧教育、智慧民政等服务水平，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。持续推进数字孪生城市建设，用信息化手段提升社会治理精细化水平。深入部署实施“一网统管”建设工作，进一步实现完善“1＋6＋N”体系架构。

加快发展自信繁荣的数字文化。加快数字文旅建设，推进文旅大数据中心建设，促进文旅领域产品智能化升级和商业模式创新，推动旅游景区建设数字化体验产品。依托中国（深圳）国际文化产业博览交易会，着力培育“文化＋”新型业态，打造领军企业和知名品牌，提升文化创意产业的发展质量，积极培育具有深圳特色的数字文化产业集群。

着力建设绿色智慧的数字生态文明。持续完善生态环境智慧监管系统，深入打造全要素统筹、全链条监管、全领域协同的生态环境信息化平台。落实国家应对气候变化战略，以减污降碳协同增效为总抓手，发力数字化、智能化与人文生态，破解空间、资源、人口、环境难题，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，着力打造绿色发展的“深圳样板”。

（作者单位：深圳文化产权交易所、湖南工商大学）

编辑秦天审读吴剑林二审党毅浩三审甘霖