对于美政府单方面暂停或终止三条与香港特区的双边协议，特区政府20日发表声明予以强烈谴责。港府发言人表示，这些协议并非如美国总统行政命令中所指是美国对香港的优惠待遇，而是双方经真诚谈判后达成的双边协议，在治安、航运及税务安排方面惠及两地居民和商界；并促请美方立即停止干预香港内部事务，收回其对香港国安法所作的毫无根据的指控。外交部发言人赵立坚20日宣布，中方完全赞同香港特区政府的表态。鉴于美方错误行径，中方决定香港特区暂停履行港美司法互助协定。

特区政府强烈谴责美国单方面暂停或终止三条双边协议。中通社

当地时间8月19日，美国务院宣布暂停或终止特区政府与美国政府签署的三条双边协议，包括移交逃犯协定、移交被判刑人的协定和对得自船舶的国际营运入息给予课税宽免的协定，作为跟进所谓美方于7月14日发出总统行政命令后的持续落实措施。特区政府发言人指，美国单方面作出的决定反映其政府不尊重双边以至多边主义，应受国际社会谴责。“美国的行动被公认为是以香港为棋子，在中美关系中制造事端，特区政府对此表示强烈不满及反对。”

根据中央人民政府指示，特区政府已于昨日向美驻港总领事馆发出通知，暂停履行《香港政府和美利坚合众国政府关于移交逃犯的协定》及《香港政府与美利坚合众国政府关于刑事司法协助的协定》。

美继续执行判刑机制存疑

早前有多个团体到美驻港领事馆抗议，要求美国停止干预香港内部事务。

就暂停移交逃犯协定，发言人说，一直以来，特区政府在中央人民政府授权和协助下，以互助互惠原则，依法与美方在协定的框架下进行紧密和有效的执法合作。自特区与美国的移交逃犯协定于1998年生效至今，特区政府为美方提供协助而成功移交美国的逃犯数目达69人，远高于美国向香港特区移交的23名逃犯。预期暂停有关协定将对美国执法工作构成更大影响。特区具备移交逃犯合作机制，特区政府会一如既往，秉持互助互惠原则，与国际社会其他成员依法进行执法合作。

发言人指出，事实上，特区政府自2012年起已没有批出被判刑人从香港移送至美国的申请。这是因为我们有理由质疑美国继续执行判刑的机制。我们的关注缘于一宗个案，涉案的贩毒罪犯于2009年在港被判刑24年，他在港服刑3年4个月后，2011年12月按移交被判刑人的协定被移送回美国继续服刑。但美国假释委员会其后把刑期大幅由24年改判为5年(减刑达80%)，令该被判刑人士于2012年11月、即移交美国少于一年后刑满出狱(即总共服刑为原本刑期大概20%)。我们质疑此做法是否令维护法治和法纪的公义得到彰显。

窒碍航运业发展

就有关对得自船舶的国际营运入息给予课税宽免的协定，协定指明在对等基础上就对方居民/公司得自国际船舶营运的入息互相豁免征收入息税。发言人说，终止香港与美国有关协定，美国公司将须同时向美国和香港政府缴税，而香港公司因受惠于《税务条例》第23B条相关船运收入在港免税的安排，则仅须向美国政府缴税。撤销协议将增加航运公司的营运成本，尤其美国公司须双重征税，将窒碍两地航运业发展，做法害人害己。

有关美方早前就香港货品出口到美国的措施，特区政府将在世界贸易组织就美方违反世贸规则的做法采取行动。发言人说，美方就香港货品产地来源标记的新规定，无视香港作为世贸单独成员的地位，违反世贸规则。香港会根据世贸解决争端机制向美国采取行动，捍卫香港单独成员身份，维护香港利益。其中，特区政府驻日内瓦经济贸易办事处作为香港在世贸的常驻代表，会以世贸相关程序作出跟进。

针对香港国安法指控毫无根据

发言人指，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是一个在“一国两制”下享有高度自治权、直辖于中央人民政府的地方行政区域。在“一国两制”下，《基本法》赋予香港独特的地位。

发言人强调，《基本法》第116条订明，香港特别行政区是单独的关税地区;第151条亦订明，香港可以以“中国香港”名义，单独地同世界各国、各地区保持和发展关系，在一系列合适范畴签订和履行有关协议。

发言人说，我们促请美国政府立即停止干预香港特区内部事务，并收回其对由全国人民代表大会常务委员会制定、根据《基本法》在香港特区实施的香港国安法所作的毫无根据的指控。我们必须严正指出，实施香港国安法是为了维护“一国两制”，并让香港特区在经历去年下半年的社会动荡及暴力事件后，回复社会大众盼望的稳定。

中方完全赞同特区政府表态

外交部发言人赵立坚昨于例行发布会表示，注意到香港特区政府已发表声明，中方完全赞同香港特区政府的表态。鉴于美方错误行径，中方决定香港特区暂停履行港美司法互助协定。

“香港事务纯属中国内政，任何外部势力无权干涉。”赵立坚再次强调，中方敦促美方立即纠正错误决定，停止插手香港事务、干涉中国内政，不要在错误的道路上越走越远。

针对中方是否担忧多国对香港实施类似“制裁措施”问题，赵立坚表示，中方关于涉港问题的立场是明确的、一贯的。“我们已经多次从不同的角度解释了为什么在香港要通过国安法。这些国家完全从自己的政治私利出发，出台有关所谓对香港制裁措施。他们这种做法是完全错误的。”他强调，想通过所谓制裁措施迫使中国政府改变有关立场，“这是白日做梦！”

【各方回应】

美方自打八十大板

对于美国单方面暂停或终止与香港的三项协议，香港中华厂商联合会(厂商会)认为，美方今次举动十分不智、无理，不但窒碍两地航运业发展，更加重美国公司财税负担，损人不利己。香港付货人委员会主席林宣武直言，美方做法对香港或美国公司都没好处，是典型的损人不利己。他说，本港税务条例另有规定，香港公司在船务上于美国赚钱毋须在港交税，保障了香港公司;而没有双边协定后，其实是“惩罚”了美国公司，更质疑美方奉行单边主义究竟有何好处。

在国际航运利得税的协议下，香港和美国公司在港美业务赚钱，豁免缴交双重税率。因此，一旦终止有关协议，美国在香港开设的公司，要缴交美国及香港的税率，香港公司亦要向美国政府缴税。林宣武直言，美方做法对香港或美国公司都没有好处，是损人不利己，形容这是“自打八十大板”。

他续解说，本港税务条例的23B条中其实另有规定：香港公司如在船务上在美国赚钱后，毋须在香港交税。因此，即使没有双边协定，上述条例23B条都保障了香港公司。相反地，若果没有双边协定，则“惩罚”了美国公司。

业界有准备无碍生意

厂商会留意到特区政府已作回应，指终止香港与美有关协定后，香港公司受惠于《税务条例》相关免税的安排，则仅须向美国政府缴税。相反，美国公司将须同时向美国和香港政府缴税。厂商会关注，在终止课税宽免后，船公司会否因税务负担增加而将成本转嫁至厂家或买方身上。但实际影响需视乎具体执行细节再作评估。

对于美方近月向香港实施一系列所谓“制裁”，厂商会重申，在“一国两制”下，香港作为独立关税区，可单独地与不同经济体保持和发展关系，在一系列合适范畴签订和履行有关协议，多年来行之有效。美方多次不顾事实，单方面破坏国际经贸秩序，行为横蛮无理。厂商会欣悉香港特区政府将就美方一连串破坏世界贸易组织规则的行为采取行动，并表示支持。厂商会将密切留意事态发展，适时向业界提供协助。

林宣武亦称，业界其实已预计美方行动陆续有来。他认为，多边主义一直以来都对所有国家的贸易有好处，并质疑美方打破多边主义，奉行单边主义的做法究竟有何好处。他不认为美国政府决定会影响生意，更称只要有生意，美国公司一样会到香港投资，与他们加大在中国投资一样。他说，价格由市场决定，而只要市场可以承受，公司可考虑加价。

美大选前大打中国牌

港区全国人大代表、香港岛各界联合会会长蔡毅表示，此次美国终止三条双边协议是经由双方协商谈判而达成的互利互惠的双边协议，在维护治安等方面惠及双方。他批评，美方此次单方面宣布暂停或终止三条双边协议是沿袭美国大选前政治炒作、大打“中国牌”，操弄香港话题，试图打压香港。

蔡毅又称，关于终止豁免征收船舶公司在国际海运业务利得税的协议，美国公司需向美国及香港特区政府缴税，加大运营成本；而香港船公司只需缴美国税，整体而言对香港特区影响有限，长远而言美国和美国企业将会受更多的损失。他批评美国的霸权行为，严重违反国际双边主义原则。他亦认同外交部及时回应，维护了国家和香港的正当权益。

编辑 秦天