近年来，随着金融业的快速发展，金融消费纠纷日趋增多。作为改革开放的前沿阵地，金融消费案件在深圳法院的新收民商事案件中的比例也不断增加。这些金融类案件数量繁多却高度同质化，占用了大量司法资源，成为基层法院司法改革的一大痛点。

面对这一人案矛盾，2022年1月，深圳深汕特别合作区人民法院（以下称“深汕法院”）以“试点法院+试点银行”模式，开展了以“全流程”为周期的金融消费纠纷多元化解改革工作，护航涉金融案件高效化解。

深汕法院开展金融消费纠纷多元化解改革工作动员会。

繁简分流

走上类案审理“快车道”

“没想到一批次的金融系列案件很顺利地通过多元化解方式得到了根本解决。”某银行负责人为深汕法院高效审理金融消费纠纷的新模式点赞。经探究得知，这一高质效解纷模式得益于深汕法院开展的失联修复、商事调解、要素审理、执前督促等有力措施，该批次上百宗金融消费纠纷案件审理周期被大幅缩短。

为疏通金融消费纠纷的各种诉讼堵点障碍，抓实“公正与效率”这一永恒主题，深汕法院在深圳坚实探索商事调解市场化收费制度，引入职业化商事调解组织开展审前准备工作和诉前调解，开展多手段失联修复措施，综合考量涉案金额、当事人还款意愿、债务人财产状况等信息开展个性化调解。同时，通过释明、引导当事人适用小额诉讼程序缩短审判周期；对债务人还款意愿较低的案件，开展批量化缺席判决，实现简案快审。

“诉讼材料全流程标准化，以格式化起诉状立案，要素式开展审理与裁判工作，确保立案与裁判工作全面高效提速。”深汕法院立案庭庭长杨海军介绍道。

试点开始以来，共计多批次千余宗案情清晰、争议较小的金融消费纠纷案件通过改革顺利走上“快车道”，案件平均审理周期压缩至35天，最快仅需14天即可走完全部审理流程，在确保司法公正的前提下，真正跑出案件办理“加速度”。

调解先行

促进纠纷实质化解

为推动金融消费纠纷得到实质化解，深汕法院深入发挥司法能动作用，开展诉源治理工作。确立有利于案件调解的正面清单条件和不利于案件调解的负面清单条件，敦促债务人主动融入调解格局，提高当事人自动履约率，为金融纠纷实质解决提供了新思路。

“我之前丢了工作，母亲最近还被确诊癌症，存款全都拿来治病了，能不能让他们再缓几个月……”不久前，深汕法院工作人员接到债务人小王电话求助。此前，小王从某银行贷款6万余元逾期未还，成为了深汕法院某批次金融消费纠纷系列案的被告。

得到上述事实反馈后，深汕法院在调解法官的指导下，安排商事调解组织开展协调工作。对小王的存款、求职进度等状况做出综合评估后，建议采取先少后多、分期还款的模式结清债务。

“由于‘试点银行’这一改革模式，参与试点改革的金融机构有了更强的调解主动意识，双方之间的沟通机制也更加畅通，调解方案更有弹性，调解成功率更高了。”综合审判庭负责人杨森说。经过多次协调，小王与银行最终达成了阶梯式的分期协议：前两个月作为缓冲期，每月仅需还款1000元，之后每月还款3000元，共分24期结清全部欠款。这一方案既充分保障了金融机构的合法权益，也通过拉长还款周期大大减轻了小王短期内的经济压力，为债务人争取到了宝贵的缓冲时间。据了解，在深汕法院的争取下，后期的金融消费纠纷还款周期延长至36期，更有部分特殊案件的还款周期延长至60期。

深汕法院工作人员线上联系当事人。

为了让还款方案贴近客观现实，推动实质化解纠纷，鼓励诚信还款的行为，深汕法院大力倡导信用分级分类修复和对症下药精细调解的模式，这已经成为深汕法院金融消费纠纷化解工作的新常态。在办理案件的过程中，在征得银行同意的情况下，以“剩余报酬偿付法”开展裁判，使还款方案更符合债务人客观经济能力，从源头上为调解赋能，既高效维护了债权人合法权益，也帮助“诚实而不幸”的当事人体面脱离债务。

试点以来，深汕法院金融消费纠纷案件实质化解率大幅提升，目前已完结的数千宗余宗案件多元解纷成功率曾高达39%，自动履行率情况好，实质性解纷目标初步达成，让越来越多的金融消费纠纷化于未发、止于未诉。

司法便民

全面推进信息化办案

“现在开庭，原告、被告语音设备是否正常？”

“没有问题。”

7月26日下午，一起金融消费纠纷案件在线上“云开庭”。庭前，法官了解到当事双方都身处深圳市福田区，往返深汕法院耗时较久，于是通过移动微法院开展庭前质证和线上审理。

“线上质证、线上审理打破了办理诉讼事宜的空间地域限制，减少了当事人来回奔波的诉累，也有效提高了法院案件审理效率。”综合审判庭法官詹婉秋介绍道。

100%线上审理、100%电子送达、司法确认线上“一日通办”……作为深圳市“最年轻的法院”，揭牌成立以来，深汕法院始终以高标准完善信息化法院建设，争做全流程信息化办案的“先锋队”。立足新设法院优势，以全流程无纸化办案助力审判能力现代化的建设，形成金融消费纠纷“信息化+”的智慧审判模式，从线上立案、文书送达，到线上审理，再到归档结案，缩短了当事人纠纷解决的时空距离，实现调解、立案、审理全流程信息化，用科技成果赋能金融消费纠纷多元化解。

金融消费纠纷案件线上“云庭审”。

“深汕法院正在与信息化公司开展金融消费纠纷数字化产品，进一步升级、拓展文书自动生成功能，将数字产品理念转化为金融消费纠纷改革的关键一环，实现科技赋能多元解纷的理想状态。”深汕法院副院长江驰说道。

改革试点开始后，深汕法院金融消费纠纷相关案件各项指标持续向好，初步探索出了一条以商事调解市场化服务为支撑，以失联修复、要素式审理、文书自动生成为特色的金融消费纠纷多元化解路径。下一步，深汕法院还将进一步深化金融消费纠纷全生命周期多元化解改革，助力深圳深汕特别合作区营造法治化营商环境，为各类商事纠纷化解提供类型化范本，以高质量司法为深汕特别合作区经济社会高质量发展提供司法保障。

（受访单位供图）

（原标题《深汕法院：多元化解金融消费纠纷，护航经济社会高质量发展》）

编辑 秦涵 审读 刘春生 二审 许家宜 三审 王越胜