“五个必须坚持”：深化调查研究的导向遵循

提要

调查研究是密切联系群众、了解实际情况、作出正确决策、解决存在问题的重要法宝。深入开展主题教育，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五个必须坚持”切实把握调查研究这个谋事之基、成事之道，真正做到学思用贯通、知信行统一。

中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，“党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，并系统阐发了做好调查研究工作的总体要求和方法路径，即“五个必须坚持”。习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上进一步强调，“以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题”。调查研究是密切联系群众、了解实际情况、作出正确决策、解决存在问题的重要法宝。深入开展主题教育，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五个必须坚持”切实把握调查研究这个谋事之基、成事之道，真正做到学思用贯通、知信行统一。

必须坚持党的群众路线，始终站稳调查研究的人民立场

调查研究必须真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。调查研究是巩固党的执政根基、保持同人民群众血肉联系的基础和纽带。只有真正与广大人民群众“将心比心”“以心换心”，才能在调查研究中，让群众打开“话匣子”，说出“真心话”。人民群众是我们干事创业的服务者和依靠者，更是检验我们工作成效的裁判员。只有深入研究群众需求的新变化和差异性，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题找出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，才能不断提升工作能力和水平，以实实在在的工作业绩赢得群众信任和信赖，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

调查研究必须自觉向群众学习、虚心拜人民为师。人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，蕴含着改造世界的无穷智慧和力量。“拜人民为师”永远是破解发展难题、探索发展新路的“金钥匙”。中国共产党人从来不吝向群众学习。毛泽东曾告诫党员干部，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”，并真诚地指出“我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”在百年变局加速演进的背景下，统筹好发展与安全这个重大问题，要求我们必须深入调查研究，躬身入局，问计于民，问政于民，从人民的创造性实践中认识把握社会发展和人民需求的本质和规律，不断提高政治智慧和执政本领，找到破解工作难题的办法路径，真正做到“办实事”“解民忧”。

必须坚持实事求是，牢牢把握调查研究的重要原则

实事求是是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。马克思主义是在调查研究中诞生的，正如马克思所指出的，“研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来。”正是在调查研究的实践中，才形成了正确反映客观事物本质和规律的马克思主义。可以说，马克思主义的科学真理性正是源自于实践性，实事求是是马克思主义活的灵魂。我们党也始终将实事求是贯穿于调查研究全过程。在脱贫攻坚实践中，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，到贫困户家里去了解情况，多次召开跨省区脱贫攻坚座谈会，形成了精准扶贫的战略思想和实现路径。

调查研究能否做到实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。习近平总书记指出：“敢不敢坚持实事求是，考验着我们的政治立场，考验着我们的道德品质，始终是领导干部党性纯不纯、强不强的一个重要体现。”实事求是是共产党人世界观、方法论的基石，体现了共产党人的政治品格和党性修养。我们党就是依靠实事求是成就了彪炳史册的发展奇迹，也必须依靠实事求是将中国式现代化伟业继续推向前进。因而，调查研究必须坚守党性原则，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，以唯实精神搞调查、以求实态度作研究、以务实作风抓落实。同时，调查研究不能务虚功，必须摒弃作风漂浮、走马观花、玩花架子，摒弃所谓作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研、先入为主式调研，摒弃“轰轰烈烈搞调研、浮皮潦草抓解决”的不良作风。

必须坚持问题导向，紧紧抓住调查研究的目标任务

调查研究必须一体贯通“发现问题、研究问题、解决问题”。开展调查研究是一个系统工程，需要围绕“问题”进行全流程跟踪谋划，敢于正视问题、善于发现问题、着力解决问题，不断提出符合实际情况的新思路新办法。“问题就是时代的口号”，时代就是在持续发现问题、不断解决问题的进程中不断向前的。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是在不断发现问题的过程中着力解决问题、在不断认识世界的过程中致力于改造世界。发现问题，最可行的办法就是调查研究。只有在调查研究中听真话、察真情，才能第一时间发现关乎国家战略需求、贴合群众切身利益的大问题、真问题。只有发现了问题，才能更好地把握问题的本质，形成规律性认识、总结规律性经验。只有发现问题唯其真，研究问题才会唯其深、解决问题才会唯其准。解决问题则必须依靠科学翔实的对策建议。情况周密细致、数据全面精准、分析头头是道的调研报告，若只有无关痛痒、寥寥数语的对策建议，也无法形成解决问题、推动工作的思路办法和政策举措。

调查研究必须重点聚焦“关键性问题、科学性分析、针对性决策”。历史经验说明，只要抓住重大、关键、突出问题，进行科学、细致、周密地分析研究，形成有针对性和实效性的决策举措，才能形成推动社会发展的最大动力。聚焦关键性问题，就要防止一刀切、一锅煮，而要发现、提炼、总结最突出、最急需的重大理论现实问题、社会热点难点问题。聚焦科学性分析，就要在调查研究中真正贴近实际，为分析研究的科学性奠基。围绕调查研究所获得的素材，真正把情况摸清、把问题找准。聚焦针对性决策，就要把调研成果转化为破解难题的实招、硬招，围绕调查研究中梳理形成的问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，以调研成果真正推动工作落实。

必须坚持攻坚克难，时刻保持调查研究的奋发状态

在调查研究中坚持攻坚克难，必须始终发扬斗争精神。中国共产党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大。无论是炮火连天的革命岁月，还是如火如荼的建设时期，无论是守正创新的改革历程，还是自信自强的现代化建设新征程，我们党始终守着“调查研究”这个传家宝，勇于涉险滩、破难题，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，创造了惊天动地的发展奇迹。面对前进道路上的各种风险挑战，我们必须继续发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，昂扬奋发斗志、矢志攻坚克难，以调查研究为抓手，敢于接“烫手山芋”、善于钻“矛盾窝”。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》梳理的12个方面调研问题，就是涉及党和国家事业发展大局的重点难点问题，就是我们攻坚克难的前进方向，必须主动为之、踔厉前行。

在调查研究中坚持攻坚克难，必须着力增强斗争本领。党的二十大报告强调，我们必须“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。当前，国际政治环境波谲云诡，世界经济复苏艰难，地缘冲突进一步加剧全球政治经济风险，不少西方国家怀揣意识形态偏见对中国进行断链、脱钩、打压。与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，总量性、结构性、周期性矛盾仍然存在。在这样的形势面前，我们迫切需要通过调查研究科学把握时代发展脉搏，准确识别社会发展难题，不断提升斗争本领，从而迎接更大的挑战、把握更好的机遇。必须聚焦高质量发展，主动寻求应对变局的思路和办法，扫清前进道路上的堵点淤点难点，在以变应变中增强走中国道路的信心、决心和底气。

必须坚持系统观念，深刻领悟调查研究的思维方法

以系统观念学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，既是本次主题教育的主题主线，也是党中央大兴调查研究之风的思想指引和实践遵循。深入开展调查研究，必须坚持系统观念，而这一观念也正是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。从这个意义上来讲，做好调查研究工作，首要在学习好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想。一方面，要深刻领悟这一思想的真理力量和实践伟力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。另一方面，要自觉运用这一思想的世界观和方法论研究新情况、把握新趋势、解决新问题，在调查研究中摸清情况、深入分析、找准病根、拿出举措，让调查研究真正发挥作用、推动工作。

以系统观念准确把握调查研究中的多种辩证关系。做好调查研究工作，必须把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等一系列关系。既要胸怀“国之大者”“党之要者”，把握时代大势，着眼改革发展稳定大局，谋划大战略、部署大作为、解决大问题，又要在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到以一域服务全局。既要着眼长远，以大历史观、大实践观把握调查研究，开展经得起实践、人民和历史检验的大调研，又要立足当下，扑下身子、贴近群众，调研解决好人民群众当下急难愁盼的一件件具体事情。既要重视调查又不能忽略研究。既要通过调查获得的一手素材来“解剖麻雀”，得到对普遍情况和一般规律的正确认识，又要防止以片面代替全面、以个别代替整体、以假象代替本真。唯有此，方可不断提高调查研究的能力和水平，让调查研究真正发挥作用、推动工作。

（作者系复旦大学马克思主义学院教授）

（原标题《“五个必须坚持”：深化调查研究的导向遵循 》）

编辑 高原 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 周斐斐