深圳市交通运输局龙岗管理局“谁执法谁普法”履职报告

近年来，深圳市交通运输局龙岗管理局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，努力创新普法方式，多措并举严格履行普法职责，有效推动普法宣传通过交通网延伸到全区，促进全行业法律意识得到进一步提升。

一、加强组织领导，推进普法责任制机制建设

（一）结合各部门职责分工，制定普法责任清单及2023年度普法工作计划。

（二）坚持党组对法治宣传教育的领导，充分发挥党政主要负责人作为推进法治建设“第一责任人”的职责，在工作中自觉运用法律法规回应群众诉求，解决交通出行难等问题。

（三）明确依法行政分管领导，统筹全局法治宣传工作，财政预算充分保障普法工作所需经费，强化普法人员队伍建设。

二、推动依法行政，强化干部职工学法用法

（一）落实党组中心组学法制度

制定党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习习近平法治思想强化领导干部学法用法，在局党组会议及局长办公会中，常态化传达、学习贯彻习近平法治思想及重要讲话精神，集中学习《信访工作条例》（2022年版）、《道路运输条例》（2022年版）等法律法规政策。

认真贯彻落实中央、省、市关于宪法学习宣传贯彻的相关要求，结合“12·4 国家宪法日”“宪法宣传周”等主题活动，大力开展宪法学习教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全局干部、职工的宪法意识和法治观念。

以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。全局各基层党组织利用“三会一课”等形式加强党章、党内法规学习，促进党内法规学习宣传制度化、规范化、常态化。

（二）开展法治专题讲座

举办两期以上法治专题讲座，全体领导干部积极参与，并组织领导干部利用“学习强国”“深i学”等学习平台，切实提高领导干部法治思维和能力水平。主要负责人带头学法用法，善于运用法治思维推进重点任务，改进工作作风，全局上下形成良好学法用法氛围。

（三）加强宪法、党章和党内法规学习教育

一是加强宪法学习，进一步加强《安全生产法》《行政处罚法》《道路运输条例》等交通行业相关法律法规的学习。

二是深入开展宪法的宣传教育，以“三会一课”等形式开展宣传教育，让宪法精神进机关，引导广大党员干部深刻认识法治建设的重大意义。

三是积极参加市局主办的各类普法宣传和竞赛活动，激发学法用法的热情。

（四）落实法律顾问咨询制度和领导干部出庭应诉，旁听庭审制度

常年聘请法律专业机构担任法律顾问，处理有关法律事务，以促进依法行政，维护自身合法权益，有效防范法律风险，加强合同审查、法律咨询、重大行政决策法律审查、法规规章草案及规范性文件合法性审查、公平竞争审查、法治培训等管理。

一是把严格按照《深圳市交通运输局法律审查工作制度》开展法务工作，减少行政执法风险。

二是在日常法律咨询及审核把关过程中普及行业法律知识，提升执法人员依法行政能力。

三是在行政诉讼中，负责人坚持出庭应诉，2021年以来共参与案件开庭审理4次，并在庭审中结合争议焦点，积极回应群众诉求，高度配合法院审判活动。同时，组织工作人员旁听庭审活动，增强法律意识，提高依法行政水平。

（五）充分将学法守法用法工作与人事工作相结合

一是要求公务员日常考核和年度考核述职须报告年度学法守法工作情况。

二是法治教育已被纳入新公务员初任培训必修课程。

三是每年根据市交通运输局要求，运用广东省国家工作人员学法考试系统，按要求组织公职人员参加培训和学习，每年参考率、优秀率均达标。

四是将法律知识考核和依法行政能力作为干部职务选拔和职级晋升的重要依据。

三、积极开展社会普法宣传

（一）组建普法宣传队伍，积极参与普法志愿者活动

加强普法队伍建设，成立党组带头学法普法、分管领导带队、全体党员和执法人员参与普法宣传队伍。充分利用公交车、交通场站作为载体，建立公交候车亭、汽车站等普法阵地，让普法宣传进交通站场、上公交车、进企业，普法宣传通过交通网延伸到全区，全行业法律意识进一步提升。

（二）依照要求开展执法“双公示”工作

2021-2023年期间，执法大队按要求落实执法“双公示”工作，共录入行政处罚案件7331宗，均已及时、准确录入广东省行政执法信息公示平台。

（三）积极承担应尽的普法社会责任

提高维修行业普法工作。结合日常检查，对维修企业开展普法工作，累计普法宣传1504家次；为方便各辖区管理所对辖区维修企业的监管、服务工作开展，各管理所针对所辖街道，建立了11个维修业务群，组织企业安排参加线上会议、微信普及安全生产法6次、线下发放安全生产法1400本。

强化货运行业法律法规宣传普及。组织全局相关工作人员开展货运行业相关法律法规培训及行业安全管理业务培训。近3年来，召开各类教育培训会议共512场次，会上进行了《安全生产法》《道路运输条例》《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规知识普及宣传；检查2644家货运企业，在检查过程各环节开展面对面普法宣传，及时解疑释惑；委托第三方机构对辖区内货运企业进行安全生产及法律法规培训，累计培训100场、239家次、7208人次。

积极宣贯公交客运行业最新法规政策。组织召开公交客运行业会议宣贯法规政策。每季度召开一次龙岗区公交客运行业会议，宣贯行业最新法规政策，例如《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》等。

加强路产路权保护及路政宣传。以《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《深圳经济特区道路交通安全管理条例》《深圳市占用挖掘道路管理办法》等法律法规为依据，通过摆摊宣传活动、路政检查执法、道路养护巡查、政务服务窗口等方式向不同主体发放三类宣传手册：社会公众篇（1000份）、建设单位篇（1000份）、施工单位篇（1000份），普及道路安全保护法律知识，让群众了解路政、支持路政、关心路政。

加强交通运输综合行政执法普法工作。执法大队重点搜集典型执法案例，撰写新闻稿件，并向市交通运输局、市行政执法支队公众号、龙岗融媒以及深圳晚报、晶报等新闻媒体投稿，积极发挥新闻媒体舆论宣传阵地作用，充分展示交通运输执法良好形象。

今年4月14日的一起执法案件中，当事人属于首次违法，且情节轻微，在现场执法中，执法人员开展普法教育工作，耐心解释法律法规条款，当事人表示已认识自身错误，并增强了法律意识和安全意识，其后配合执法人员积极整改。

四、创新普法形式

（一）积极开展《民法典》宣传

开展《民法典》普法宣传活动，进一步增强全局干部职工的法律意识，使其养成遵纪守法的良好习惯，积极推动“平安龙岗”建设。宣讲中，局法律顾问律师用形象生动的语言引导局工作人员认识《民法典》既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵守的规范，并结合日常发生的典型案例，通过以案释法方式，对《民法典》中与职工个人息息相关的条款进行详细解读，鼓励职工积极读法条、知法意、明法理，把《民法典》作为工作生活中必备的“工具书”，提高运用法律武器的维权意识。

（二）积极申报以案释法案例

执法大队法制科通过讲法律、剖案情，积极开展“以案释法”普法活动，结合具体案例，分析总结办案经验和技巧，审视瑕疵和不足，进一步提升了行政执法人员办案效率和执法水平。下一步，将把“以案释法”从学习形式上升至法治实践活动，在选取案例时，选择更加贴近辖区交通运输行业执法领域工作实际，深挖细节与关键环节，不断使案件办理更加精细化，使之成为普及法律知识、开展法治教育、培养法治思维、树立法治理念的过程，形成“以案释法”工作长效机制。

（三）运用公众服务窗口开展普法宣传

利用云课堂等形式开展公交客运行业安全法律法规宣教。对云课堂学习内容审核把关，并督促辖区公交客运企业和客运场站所有一线从业人员和管理员完成月度龙岗安全宣教学习。组织开展普法公益宣传活动，向辖区客运站派发了普法宣传海报、扫黑除恶宣传片、交通运输普法系列宣传片以及禁毒宣传片，各客运站在站内张贴海报，利用电子显示屏循环播放宣传片。