为贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，区人力资源局在区委区政府的坚强领导和依法治区办的具体指导下，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，以强化普法机制建设为落脚点，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以深入开展劳动关系和人力资源法治宣传教育为重点，以坚持服务企业和员工需求为导向，为全区用人单位和劳动者开展内容多元、形式多样的普法宣传活动，依法维护劳动者合法权益，推动劳动关系高质量发展。

一、高度重视，强化机制建设

（一）成立领导小组。坚持局党组对普法工作的领导，将普法工作列为单位党政主要负责人职责，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的普法工作责任制，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的普法工作领导小组，加强对宝安区人力资源领域普法工作的领导，为普法工作提供了强有力的组织保障。

（二）制定责任清单。从“维护劳动者合法权益”的基本职能出发，全面梳理普法内容，制定局年度普法依法治理工作方案和普法责任清单，并向社会公布。将《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《深圳市员工工资支付条例》等作为普法重点内容，有目标、有重点、有计划稳步推进和实施普法工作。

（三）落实经费保障。将普法工作经费纳入区人力资源局年度部门预算，每年安排一定的工作经费作为普法专项经费，通过举办法治培训、专题讲座，派发宣传资料，深入工业园区、企业开展面对面普法宣传等各种普法形式，有力保障法治宣传教育工作的有效开展。

二、学法用法，切实依法行政

（一）坚持全员学法。通过党组会、“三会一课”、法治讲座、学法考试等形式，组织党员干部系统学习贯彻习近平法治思想，以及宪法、法律和党内法规，增强党员干部党章党规党纪意识，提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。近年来每年举办2期以上领导班子宪法法治专题讲座，举办2场以上领导干部法治专题培训班。要求全体处级及以下公务员每人每年参加不少于 40课时的法律知识学习，每年参加一次学法考试，把法治教育作为干部培训必修课，全面提升依法行政能力。

（二）落实持证上岗。继续完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，参加并通过相应的考试。规范执法行为，按要求做好录音录像、记录、归档，并组织开展年中、年度案卷评查，提高执法水平和案卷质量。依托省、市行政执法信息公示平台和区政府网站，加强行政执法事前、事中、事后信息公开，自觉接受各方面监督。

（三）重视结果运用。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核的重要内容。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，局主要负责人和其他班子成员每年将履行推进法治建设职责情况纳入个人年终述职报告。

（四）严格法制审核。贯彻落实法治政府建设要求，选聘有专业背景和实践经验的律师事务所资深律师担任局法律顾问，对区人力资源局重大行政决策、行政处罚案件、重要合同协议等提供专业法律意见并进行法制审核。依法配合法院审判活动，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。严格做到依法决策、依法行政、依法管理。

三、履职尽责，拓宽普法宣传

（一）坚持执法过程与普法联动。宝安区人力资源局将保障农民工工资支付工作纳入区平安建设考核指标，在开展根治欠薪行动中，制作宣传短片、海报等，向企业和员工普及劳动法律法规，在社区开展《保障农民工工资支付条例》普法宣传，进一步提升用人单位法律意识，全面营造不敢欠、不能欠、不想欠的社会氛围，并在2021年度全市保障农民工工资支付工作考核中获评A级。在开展打击非法用工、清理整顿人力资源市场秩序专项行动中，通过送法进企业等方式主动服务企业，开展用工指导和普法宣传，帮助企业排查用工风险和管理漏洞，提出风险防范和化解建议，促进企业坚守合法用工底线。在2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动中，宝安区人力资源局劳动监察大队获得人社部、国家市场监督管理总局联合通报表彰，成为全省人社系统8家获奖单位之一。

（二）坚持仲裁调解与普法联动。打造了智美、跨越两家区内标杆化金牌调解组织，以“快速响应、优质服务、实效为先”为原则，充分发挥劳动争议调解源头化解作用，在帮助用人单位和劳动者解决劳动争议的同时，利用5G直播技术，定期、定向开展普法宣传活动，并将线下以案说法、模拟仲裁庭等活动同步上线，通过屏对屏零距离传播。智美劳动争议调解室自2020年7月16日挂牌运营以来，累计接待各类争议问题咨询及调解申请6100人次，引导劳动监察、仲裁等程序103件，调解成功率达到90%，直接为劳动者追回工资及待遇达5300万元，被人力资源社会保障部评为“2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。

（三）坚持合规建设与普法联动。面向区六类百强企业举办劳动用工领域企业合规建设培训，从合规建设的标准和管理体系等方面进行了系统阐释，并通过以案释法的形式，重点讲解了疫情下用工管理、工资支付、工伤认定等劳动用工问题，帮助企业提升用工合规风险识别与防范能力，指导和督促企业依法依规用工。印发《深圳市宝安区企业劳动用工合规指引》，明确企业建立劳动用工合规管理体系的目标、路径、流程和职责分工，指引企业通过规范劳动用工合规体系，提高企业的合规意识，保障劳动者的合法权益，减少劳资纠纷的发生。

（四）坚持助企服务与普法联动。一是深入挂点服务企业面对面、一对一解决企业困难，当好“政策宣讲员”，推动惠企政策落地见效。二是依托创业指导专家和创业孵化基地，每年举办各类创业扶持活动30余场，为创业者提供政策咨询、政策宣讲。三是通过受理人才引进入户、高层次人才奖励补贴等业务，为广大市民提供优质高效的政策解答，通过外籍人才服务小程序等平台发布在深中英文资讯指南，高效服务外籍人才近2000人次。四是在立案窗口答疑释惑、劳动仲裁调解过程中耐心、细致讲解法律知识，将普法宣传融入日常服务工作之中。五是集中梳理信访、仲裁、投诉案件，对反映问题集中、劳资纠纷严重的用人单位负责人进行约谈，普及劳动法律法规，督促用人单位规范用工。六是利用“12·4”法制宣传日等重要时间节点，开展重点突出、针对性强的法律法规宣传活动。

四、扩宽渠道，创新普法形式

（一）《局长说法》强普法。局主要领导连续3年参与录制《局长说法》栏目，以“构建和谐劳动关系”为主题，围绕“新法规”、“新业态”、“新形势”下的劳动法律法规，权威解读《民法典》、《职业教育法》、《深圳市员工工资支付条例》等新颁布或修订的法律法规对劳动关系的影响，及时解答群众疑难，引导企业依法规范用工。

（二）“直播执法”推普法。策划劳动用工领域“直播式”执法活动，探索利用互联网等新兴媒体，以视频直播形式展示劳动监察执法全过程，充分发挥网络监督和直播执法、普法的示范效应，促进严格规范公正文明执法，提升依法行政能力和执法水平，加强行政执法与人民群众的互动，增强人民群众执法参与感，推动行政执法、普法和监督的规范化、法治化。

（三）精准惠企促普法。深入贯彻落实国家和省、市、区稳就业保就业、助企纾困系列文件精神，全链条梳理精准服务企业工作，覆盖企业发展的全生命周期，制定印发《治欠保支硬八条》、《柔性执法暖九条》、《人才支撑智十条》、《助企纾困惠十一条》等工作举措，实现精准惠企，构筑“1+3+14+27”人力资源工作体系，全力保障“422133”发展密码落实。

（四）树立典型助普法。每年开展“劳动用工守法诚信企业”评选活动，对获评企业除举报专查、投诉处理业务外施行“无事不扰”，发挥守法诚信企业的模范带头作用，提高企业法治观念和守法意识，营造良好用工环境。先后举办两届宝安区重点企业最佳雇主评选活动，进一步发挥雇主品牌建设对和谐劳动关系的标杆引领作用，有效推动企业完善内部管理体系，引导企业关注员工需求，对宝安区营造良好用工环境、实现高质量跨越发展意义深远。

“谁执法谁普法”工作开展以来，辖区广大劳动者依法维权意识不断提升，懂得用法律手段保护自己；用人单位遵法守法意识明显提高，用工合规风险识别与防范能力有所提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和宝安建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城营造良好法治环境。

编辑 伍偲 审核 刘杰 邹远先