普法护民生，履职暖民心——深圳市市场监督管理局福田监管局落实“谁执法谁普法”普法责任制

2022年，深圳市市场监督管理局福田监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进普法宣传教育工作，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，完善普法机制建设

（一）落实普法工作责任

将普法教育和依法治理工作纳入局年度工作计划，成立了以局主要负责人为组长的普法工作领导小组，做到与市场监管业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。通过联络员制度组建了一支相对固定的普法宣传队伍，努力形成局党组集中领导、统一部署，部门各单位分工负责、齐抓共管，辖区群众广泛参与的普法工作新格局。制定年度普法计划及责任清单，明确普法任务及对象，确保普法工作深入细致地实施推进。

（二）强化上下联动，落实普法宣传保障

要求各部门认真研究筹划年度普法预算经费，确保了各项普法活动开展保障有力、效果良好。同时，严格按照各项财务管理制度使用普法经费，将普法经费纳入宣传教育经费中统一管理，使业务工作与普法宣传相辅相成。注重普法工作实效，将普法责任制落实情况作为对全体干部职工及局属各单位年终绩效考核的重要指标之一，形成上下联动，全局“一盘棋”的普法工作格局，确保普法责任落地见效。

二、提升法治队伍，强化学法用法

（一）推进领导干部学法用法常态化

以党委会和支部党建活动为契机，通过“第一议题”和“三会一课”等形式，认真学习、深入领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实局领导班子带头学法尊法用法，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。依托局长办公会、科所长全体会议等形式，对局领导班子及科所长开展会前学法座谈会，由科室主要负责同志对宪法、党章、党内法规及某项业务范围内常用或者新出台法律法规进行宣传解读。

（二）落实国家工作人员学法用法制度

把党的方针政策和市场监管法律法规的学习，作为促进全局干部职工更新理念、把握机遇、提高能力、适应形势、促进工作的一件大事来抓，把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。通过公务员初任培训、局内综合业务培训、法制员培训、干部职工年度学法考试、行政执法人员网上培训等多种形式，增强行政执法人员对各类法律法规的理解掌握，提升法治素养。目前已组织局各单位参加广东省国家工作人员年度学法考试、行政执法人员网上培训，参考率和优秀率均为100%。

（三）建立法律顾问、公职律师和行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度制度

积极推动、充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性、政府合同法律审查、法律服务方面的积极作用，强化法律顾问在行政处罚案件各环节的参与程度。制定《关于落实局领导出庭应诉完成法治政府建设绩效考核任务的工作方案》，局领导积极参加法院庭审，积极履行法院生效判决。

三、结合市监业务，创新普法形式

（一）落实行政执法公示制度，自觉接受社会监督

在广东省行政执法公开平台、广东政务服务网、深圳市市场监督管理局官网“行政执法信息公示”专栏更新了事前、事中和事后环节的行政执法信息，及时公示行政许可、行政处罚等信息，自觉接受社会各界的监督。

（二）加强自身专业培训

举办综合业务培训班，专题解读习近平法治思想和市场监管领域法律法规，把法治教育融入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。

开展《行政处罚法》培训讲座，加深执法人员对法律法规的理解，提高业务水平和办案技能，确保在执法过程中严格执法、公正执法、文明执法。用送法上门、线上直播、专家讲座等方式，开展商事登记、食药、广告、质量、计量认证、特种设备、药械化妆品、农业畜牧业、知识产权保护等监管领域的法律法规培训。在行政执法案卷检查的基础上评选出“十佳行政执法案卷”，通过对优秀案例的学习和宣传，切实做好“以案释法”工作，达到“办理一案，规范一片”的目的。

（三）结合重要节点开展集中法治宣传

市市场监管局福田局在冬奥会期间，广泛宣传2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志、许可范围、许可时限以及《奥林匹克标志保护条例》等法律法规，引导经营户正确使用和保护相关标志。在3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、5.20计量日、5.25爱肤日、12.4宪法日、节能宣传周、安全生产月等，开展丰富的主题宣传志愿活动，对市民关注的热点问题答疑解惑，普及消费维权知识。

在4.26知识产权宣传周，通过中国市场监管报、中国质量报等媒体刊登报道，全方位呈现福田区2021年知识产权工作亮点；召开深圳知识产权首席运营官论坛（福田）；通过门店宣讲、张贴海报宣贯关于知识产权保护的法律法规，公开举报方式和维权渠道，动员和鼓励广大群众积极举报案件线索。在安全生产月宣传活动中，发放《特种设备安全法》《深圳经济特区特种设备安全条例》等法律法规1000余份，现场接受市民咨询。在全国节能宣传周开展“能效、水效，你我共同关注”为主题的节能宣传活动，向群众发放节能宣传资料并讲解如何选购节能、节水产品。

在12.4国家宪法日开展宪法宣传活动，通过发放书籍、现场答疑、有奖问答等环节引导市民参与互动，把法律知识和法治精神送到广大群众身边。

在《反食品浪费法》颁布后，向全区的餐饮服务单位发出“反食品浪费倡议书”，鼓励餐饮单位提供“小份菜、半份菜”、剩余饭菜打包服务，主动提醒消费者适度消费，推行“光盘行动”，创作反食品浪费宣传歌曲《拒不浪费才是真素养》和《不负“食”光》，拍摄MV宣传视频并在媒体发布，提升广大消费者“珍惜粮食，反对浪费”的意识。

（四）疫情期间助力企业纾困解难

一是推出惠商措施。市市场监督管理局福田监管局先后出台《关于疫情防控期间实行惠企措施的通知》和《关于疫情防控期间做好支持个体工商户复工复产工作有关措施的通知》，推出简便注册许可、延长证照有效期、优惠减免相关收费、暂缓列入失信名单等共21条相关举措。开展“助企行”工作，帮助企业解决经营过程中的堵点、痛点、难点，助力市场主体迅速恢复运转。

二是倡导文明饮食文化。全面派发并张贴活禽野生动物禁售公告，引导消费者拒绝非法捕获和交易的野生动物，发布倡导“健康分餐、公勺公筷”的宣传短片和倡议书。

三是保供稳价。发放《市场价格行为提醒告诫书》，开展价格监测预警和市场供应督导，实时通报供应情况，增强市民信心，消除市民恐慌。

四是实行“柔性执法”。出台《市市场监管局福田局关于依法行政助力经济健康活力发展的指导意见》，旨在贯彻处罚与教育相结合的原则，包容和审慎地实施行政处罚。

（五）积极探索特色普法项目

一是继续推进“星期三查餐厅”、“九号查酒”“星期一查电梯”等活动的影响力，利用“幸福福田”、“福食记”公众号等媒体平台，加大“光盘行动”、反对食品浪费、“公勺公筷”、禁烟、安全乘梯等宣传力度，增强民众对食品安全知识的知晓度。

二是依托食品快检室、知识产权保护中心，通过“快检+管办服”改革之“驻点快检”、“你送我检”等创新形式，拓宽科普宣传渠道，普及食品安全知识、知识产权保护知识。

三是探索定制普法、精准普法模式，举办“知识产权大课堂”活动，邀请专家为福田区35家创新主体进行授课，为企业发展精准把脉；建立医疗器械经营和使用单位QQ群，在线为相关单位答疑解惑；利用食安快线APP督促鼓励食品从业人员线上学习食品安全知识，提升从业人员食品安全意识。

（六）边执法边普法

积极开展民生领域各类专项执法行动，坚持整治和规范并重，处罚与教育相结合，通过事前宣贯告诫、预防讲解，事中严厉打击、惩处违法，事后整改约谈、警示教育等全链条整治，做到查处一案、警示一批、教育一片，切实提高辖区经营户依法依规经营意识。

转供电专项行动检查转供电主体100家，立案查处转供电环节电价违法案件24宗，罚没款210万余元，退还多收电费185万余元，确保政策红利传导到终端用户，切实降低企业用能负担。立案查处华强北片区涉嫌销售无合法来源进口化妆品案件68宗，暂扣无合法来源进口化妆品4491箱、散件56212件，移送公安机关1宗。“利剑”行动对福田区66家培训机构开展摸排，共立案查处违法行为3宗。