口述罗湖第48期 | 陈永福：罗湖口岸是见证改革开放浪潮的“窗口”

陈永福

1968年出生，广东潮州人，1991年11月就职深圳市口岸管理公司罗湖口岸管理处，曾任罗湖口岸管理处主任，2021年4月任特发口岸公司副总经理，分管罗湖口岸管理处工作。

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口述时间：2023年5月16日

口述地点：罗湖口岸联检大楼深港联席会议室

采写撰稿：深圳特区报记者 赵新明 范慧如

罗湖口岸，是见证改革开放浪潮的“窗口”。从23岁入职罗湖口岸管理处算起，我在这里工作了差不多32年，从最初的通信设备维护员成长为口岸管理处主任，能够长年在口岸一线服务旅客，我十分荣幸。在这个过程中，我经历了口岸场地设施的改造升级，目睹了硬件与服务上的优化提升，见证了中国改革开放以来深港携手发展带来的变化，更真切感受着海峡两岸暨香港的同胞情谊。

深港“第一口岸”是全球最繁忙的陆路口岸之一

1991年，我参加了用工考试，被深圳市口岸管理公司录用。因为有无线电的技术基础，懂电脑、会打字，我被安排到了罗湖口岸管理处，负责通信设备的维修与维护工作。

那时候，每逢台风天气，单位从罗湖村架空拉过来的那条电话电缆经常被风刮断，我就和同事爬到几米高的电线杆上去维修、铺设新的通信电缆。我在通信岗位上干了3年，随着深港两地经济和人员交往的不断加深，罗湖口岸日渐繁忙，领导把我调到口岸机电设备保障的运维科。

作为联结深港两地的“第一口岸”，罗湖口岸不仅是我国最早设立开放的口岸之一，也是外商、外资、海外华侨进出内地的主要口岸之一，肩负对外交往、对外联系的重要使命。

我记得刚来到罗湖口岸时，罗湖联检大楼只有一楼和三楼作为港澳旅客出入境旅检层，二楼是专门提供给外国人、台湾同胞和内地旅客的出入境查验层。要知道，早年很多人是要经由香港出国的。我经常能看到一家多口人坐着长途大巴，从外地到罗湖口岸通关赴港。那时候没有动车和高铁，高速公路也不发达，长途大巴通常是半夜才到。为了等第二天排队过关，也为了省钱，很多人大包小包地在口岸广场上过夜，多的时候广场上过夜等候的人甚至能达到上百人。

老口岸人常常会提到的一个词——“打蛇饼”。所谓“打蛇饼”，就是指当时由于通关人数过多，时常发生拥堵，大家不得不以蛇形盘绕式的排队方式维持口岸通关秩序。1998年，香港回归后的首个清明节，由于回乡祭拜旅客激增，我们不得不从其它地方紧急调动保安队前来增援，全体工作人员手拉手组成一道道人墙，以此维持排队秩序。

随着深圳快速发展，罗湖口岸发挥的作用愈发重要。我记得1991年刚来的时候，开闸时间是8：00到21：30。如今，口岸的开闸时间是早晨6：30至夜间24：00关闸，运行17.5小时。与此同时，罗湖口岸承担的通关客流量越来越大。90年代后期，每天的客流量从10多万人次跃升至20多万人次，节假日期间更是达到30多万人次。到了2019年，每逢公众假期，罗湖口岸经常出现单日近40万的客流高峰，客流量居全国前三甲。

每到节假日，罗湖口岸人头攒动

一个口岸见证无数感人至深的故事

长久以来，罗湖口岸在国内外知名度都很高，各级领导经常到我们这里来视察和调研，还不乏很多外国政要、嘉宾。2005年，深圳经济特区建立25周年之际，罗湖口岸联检大楼与深圳国贸、上海宾馆等被评为“深圳改革开放十大历史性建筑”之一。

罗湖口岸不仅是全世界最繁忙的陆路口岸之一，也是昔日中国唯一通往海外的“南大门”，不少国人第一次出境、境外人士第一次入境中国内地都是通过罗湖口岸，这里更见证过无数个感人至深的故事。

1987年10月，台湾当局宣布开放台湾居民到大陆探亲。经国务院批准，国务院办公厅也公布了《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》。

那个时期，很多台湾老兵选择从台湾绕道香港，经由罗湖口岸返回大陆探亲。刚到罗湖口岸工作的那几年，我经常在口岸出口处见到这样的场景：步履匆忙、拖着巨大行李箱的老兵抵达罗湖口岸过关后，飞奔向大门口举着姓名牌子焦急等待的亲人，他们热烈拥抱，泪流满面。随后，老兵对着前来接应的长辈们，扑通一声跪倒在地，连磕三个响头，放声痛哭长跪不起。

即使过了这么多年，当年的场景我依然记忆犹新。那一跪的背后，不仅饱含着与家人分离几十年后再次团圆的激动，更代表着历经千难万阻始终割舍不断的两岸同胞情。

在口岸，我还经历了香港回归。1997年6月30日，香港回归前一天的晚上，深圳下起了倾盆大雨，我和单位全体团员青年一起，冒雨到文锦渡和皇岗口岸欢送驻港部队进入香港。回归当天早上，罗湖口岸准时开闸，我又和同事们一起，在口岸现场见证香港回归后罗湖口岸第一批旅客通关的场景。

我记得，那天的罗湖口岸满眼都是红彤彤的五星红旗，大厅里到处洋溢着喜庆的气氛。当时大家都兴奋极了，我帮很多旅客、工作人员拍下了见证历史的珍贵照片。

口岸发展映射改革开放成功 见证深港交往交融日益加深

口岸的发展变化，映射的是改革开放的成功以及国家实力的不断增强。香港回归以后，深港两地交流越来越紧密。罗湖口岸也对标香港，经常到港方管制站学习交流通关保障的管理经验，并提出了“服务有温度，通关有速度”的口号。

在服务方面，我们学习了香港的相关做法，努力为旅客提供尽可能多的人性化帮助，如口岸义工咨询服务、特殊通道服务等，带给大家更好的通关体验。

陈永福为旅客提供指引服务

90年代初期，通信联络方式少之又少，我们日常的工作联络与指挥调度也捉襟见肘。我记得，我们单位四十门内线电话，只申请到两条对外中继线，外加一台小型电话交换机、一台传真机、几部对讲机，这就构成了罗湖口岸管理处的通讯和指挥系统。

当年，从罗湖火车站到罗湖口岸1号门之间的那条长廊中，很多小商贩会搬一把椅子守在廊道两侧，椅子上摆放着一部电话机，“生意”非常火爆。这是因为当时通讯不方便，过关回来的人，为了能及时联系上内地亲人，必须找公共电话联系。口岸也曾流传着“一部电话机，一天上千块”的生意经。后来通过政府协调，我们联系到了深大电话公司，申请了20部公用电话，极大地解决了口岸过境旅客和单位通讯联络难的问题。

如今，随着几大运营商进驻，在口岸局能方便地买到电话卡，口岸内还提供免费wifi。口岸指挥系统也实现了数字化，信息网络时代使口岸通讯联络和指挥变得更加高效快捷。

新的时代机遇为口岸通关能力带来了升级挑战。2002年，罗湖口岸开展了旅检查验场地、消防、空气质量提升等三大改造项目。大规模改造后，口岸增加B层为旅检层，实现了查验层“两进两出”的功能布局，查验通道从原来的137条增加到173条，设计通关能力由每天20万人次，提高到每天40万人次。

此外，我们还在解决旅客排队问题上下了大功夫，将蛇形排队改为了分段放行，并在客流高峰期增派人手，疏通混乱拥堵区域。为解决口岸瞬时性客流高峰问题，罗湖边检站还在全国首创实施了蓝色提示线、高峰疏导线“双线”提示并加开通道措施。2005年6月，我国自主研发的旅客自助查验系统投入使用，罗湖口岸正式迈入了“互联互通”的电子化智能通关时代。罗湖口岸年客流量也从建成时预计的2800万人次，增长到了2018年8000多万人次。

这些年，随着深港两地人员、经贸往来日益频繁，往来旅客所携物品的变化也很大。90年代初，从香港回来的人常常会大包小包装着各类衣服、旧家电、日常药品，带给内地亲朋，而前往香港的旅客则多数都带着家乡的土特产。相比之下，现在内地的年轻人不再满足于单一的购物消费需求，多会选择文旅消费，譬如去香港爬山看海，或去听演唱会、去博物馆看展等。不少港人则开始到内地买东西，抑或和亲朋好友在深圳罗湖这边的茶楼、餐厅喝茶吃饭。罗湖口岸与东门、万象城等地，构成了港人在罗湖消费的“金三角”。

口岸服务持续提升使得深港两地往来交流愈发紧密频繁

罗湖口岸有厚重历史沉淀，我希望未来罗湖口岸能不断优化各项配套设施，美化周边环境，为过境旅客打造更加舒适、快捷、现代化的通关环境，更好地发挥内地与香港的桥梁枢纽作用，进一步便利两地居民往来交流，为深圳罗湖乃至整个大湾区的繁荣发展提供更多可能。

编辑：梁晶晶

审核：盛佳婉