2023年深圳市商务局“谁执法谁普法”履职报告

深圳市商务局（以下简称市商务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》《2021-2025年全国商务系统法治宣传教育工作方案》工作要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进法治宣传，着力提升普法实效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。市商务局党组组织全局干部第一时间传达学习党的二十大精神，并通过参加“全国商务系统学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会”进一步学深悟透。同时，市商务局党组通过理论学习中心组学习会、党组会第一议题传达学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时关于“坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设”的重要讲话，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。

二是强化理论武装，各支部依托“三会一课”基本制度，学好用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威著作及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》关于全面依法治国的相关论述；通过广东省学法考试系统、“学习强国”，广东省干部培训网络学院等学习平台建立学习贯彻习近平法治思想常态化机制。

三是结合商务工作实际，传达学习《习近平法治思想学习纲要》关于“坚持统筹推进国内法治和涉外法治——加快涉外法治工作战略布局”的重点论述，深入理解统筹推进国内法治和涉外法治是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要，在实际工作中时刻践行习近平法治思想，积极推动涉外法治工作有序开展，不断提高涉外法治工作能力，为深圳市企业“走出去”保驾护航。

二、完善普法机制建设，加强法治学习教育

一是在市商务局党组统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，集体决策研究法治政府建设中的重大问题。局党组书记（局主要负责人）坚决履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，坚持把法治建设摆在重要位置，将法治建设纳入全局年度工作计划，并按要求每年向市委、市政府和商务部报告上一年度法治政府建设情况，全面推行依法行政工作。

二是每年印发普法责任清单，严格按照“谁执法谁普法”工作要求，落实普法责任制，要求各处室通过组织政策宣讲会、举办讲座、印发宣传册等形式向市场主体普及本业务领域内相关法律法规及政策。

三是按年度制定深圳市商务局培训计划，开展新时代商务大讲堂专题培训，举办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》专项培训，积极参与全国商务系统普法培训，增强工作人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。

四是健全法律顾问制度，认真落实关于建立健全政府法律顾问制度化、常态化参与政府运行工作机制要求，外聘律师担任市商务局常年法律顾问，建立局内法律顾问及外聘法律顾问联动机制。严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，组织领导干部旁听案件庭审。

三、落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展普法宣传

一是联合市司法局、中国（深圳）知识产权保护中心举办2022年广东省商务法律服务月深圳专场活动之“涉外知识产权风险防范和应对”和“国际贸易救济案件应对”主题活动。同时，举办“跨境电商合规管理风险与防范”交流座谈会，组织专业律师对企业重点关注的跨境电商领域法律问题进行专题解答，并展开一对一互动交流。

二是抓住贸易救济热点问题，举办世界知识产权日——“RCEP 框架下企业知识产权保护体系构建”培训活动；举办“从美国国际贸易委员会的视角看337调查及最新变化”商务法律培训活动；举办“中国企业应对美国涉疆强迫劳动审查案例解析及指引”和“国际经贸争端解决及风险防范”商务法律培训活动。

三是加强国际经贸规则研究运用，联合深圳海关、市贸促委、市司法局、深圳国际仲裁院签署合作备忘录，共建深圳RCEP服务中心，并举办深圳RCEP服务月启动仪式暨2022年RCEP深度解读及企业应用指引专题培训，助力企业开拓国际市场。

四是根据企业类别及企业需求，打造“走出去大讲堂”“电子商务大讲堂”“外商投资政策宣讲会”等系列精品培训课程，开展合规培训活动。例如，“走出去”大讲堂系列专题活动系列活动包含了12场活动，活动线上线下同步举行，参与总人次逾17万，平均每场参会企业代表逾1.4万人次。12场活动共邀请了国内外51名嘉宾进行了39个主题的分享，宣讲会聚焦RCEP、跨境电商、合规经营、资金政策、境外投资政策、法律法规以及对外投资统计等热点专题，覆盖港澳、东盟、欧盟等热门投资区域；针对跨境电商企业举办“涉外知识产权保护与维权”“知识产权在跨境电商平台的应用”“跨境电商知识产权合规案例及实操培训” 等12场专题讲座，助力跨境电商企业提升企业海外知识产权风险防范、纠纷应对、司法应诉等能力。

五是组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；落实习近平总书记关于“切实实施民法典”的重要讲话，持续开展《中华人民共和国民法典》宣传；结合知识产权宣传周、保密宣传教育月、安全生产宣传周等活动，开展法治宣传主题活动。

六是积极报送法治宣传案例，《深圳市多措并举开展跨境电商法治宣传 积极引导跨境电商企业合规经营》《深圳市商务局联合深圳市司法局共推涉外合规建设助力高水平对外开放》等案例被选入司法部司法行政案例库。同时，设立法治宣传专栏，依托本单位官网、官微等加大普法宣传力度。

四、针对《深圳经济特区外商投资条例》创新普法宣传形式

一是发布多语种《深圳经济特区外商投资条例》版本开展宣传推广。为进一步回应外商投资企业的现实关切，加强外商投资保护和服务，市商务局结合工作实际发布并印制了英语、日语、法语、德语、葡萄牙语、西班牙语等多语种版本《深圳经济特区外商投资条例》，并在政府官网及官微发布，不断扩大《深圳经济特区外商投资条例》惠及群体，拓展宣传深度，提高深圳市外商投资便利化水平。

二是通过深圳市全球招商大会发布《深圳经济特区外商投资条例》。《深圳经济特区外商投资条例》在深圳全球招商大会上进行正式公开亮相，并同步在各大新闻媒体、各类官方网站及公众号发布中英文版本开展宣介。同时，为持续加强外资宣传工作，强化外资招引和企业服务工作，市商务局积极面向欧盟企业、日资企业举办政策宣讲和投资促进活动。

三是举办政策培训、专项解读等多形式宣传活动。面向全市外商投资企业及海外投资者举办《深圳经济特区外商投资条例》线上解读会、政策宣讲会等各类培训计近十场次，鼓励深圳市外商投资企业用好各类外商投资政策，促进其在深稳固发展。同时，通过举办法国(巴黎)——中国(深圳)品牌交流对接活动，对《深圳经济特区外商投资条例》进行全面解读，帮助外商投资企业深入了解《深圳经济特区外商投资条例》内容，增强外国投资者对深圳市法治化营商环境的信心。

四是将《深圳经济特区外商投资条例》纳入2023年市政府常务会议“局长讲法”活动内容。《深圳经济特区外商投资条例》的制定有利于发挥外商投资在推动深圳市高质量发展和扩大对外开放中的重要作用，借助“局长讲法”这一平台，拟通过围绕《深圳经济特区外商投资条例》出台背景、主要内容、政府职责、法律责任、对政府工作产生的影响及应对措施等方面，结合案例分析的方式进行讲解，做到了抓牢领导干部关键少数，切实增强领导干部法治意识。

五是用好外商投资服务工作站开展普法宣传。充分发挥“深圳市外商投资企业权益保护服务工作站”作用，开展“小站云讲堂”等课程，做好《深圳经济特区外商投资条例》普法工作。同时，通过外商投资服务工作站构建线上线下结合的投资促进服务模式，为深圳市外商投资企业提供行政业务指引、产业政策推送、投资咨询、投诉受理和协调解决等服务。

编辑 陈扬 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉