2023年深圳市住房和建设局“谁执法谁普法”履职报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市普法办的大力支持和指导下，深圳市住房和建设局（以下简称市住房建设局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进我市“八五”普法规划落实，助推法治社会建设。2021年4月，市住房建设局被省住建厅评为粤建十佳公益普法宣讲大使；2021年底，“以案释法”相关案例入选司法部、省司法厅案例库，并先后被住建部、省住建厅确定为法治建设重点联系单位；2022年3月，“颁布《深圳经济特区物业管理条例》”荣获“中国法治政府奖提名奖”；2022年12月，“深圳燃气科学馆普法项目”获评广东省优秀普法项目奖。

一、健全普法工作机制，构建“大普法”工作格局

（一）强化普法工作组织领导。市住房建设局高度重视普法工作，始终把普法工作作为一项重要工作纳入议事日程，做到与日常业务工作同部署、同落实、同考核，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门积极参与、齐抓共管的工作机制，为全面深入推进普法工作提供了坚实的组织保障。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制。一是认真贯彻落实广东省《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，建立普法责任清单制度，全面落实普法责任，保证普法工作责任分工明确，责任到岗到人，目标落实到位。二是根据住建部、省住建厅以及市普法办的工作要求，制定出台年度普法工作计划，进行具体工作部署，确保上级普法要求落到实处。

（三）坚持和完善局党组学法制度。制定印发《深圳市住房和建设局党组学法制度》，明确了党组学法的目的、对象、形式、内容重点以及工作程序等事项，做到了学法从领导做起，自上而下地带动全体干部自觉学法用法，让学法、用法、守法、依法行政在全局系统蔚然成风。

二、切实抓好本单位普法教育，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真组织学习宪法以及《信访工作条例》等法律法规，并结合工作实际提出贯彻落实的具体要求。2022年全年共组织开展各类专题学习105次。通过党组会议学习、理论学习中心组学习、“三会一课”学习、专题培训班学习等多种形式，深刻领会新时代党中央坚持全面依法治国的重大意义，在深圳住房建设事业高质量发展中认真贯彻落实。

（二）持续深入开展“讲规矩、明规则、守规范”专项行动。坚持问题导向，强化规矩、规则和规范意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，提高依法行政能力，将工作全面纳入法治轨道，提升工作的法治化、科学化、规范化水平。

（三）深入开展年度法治培训教育。通过集中培训、邀请专家授课、开展学习竞赛等多种形式，组织干部结合工作实践学法用法，坚持做到学用结合，坚持将法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入法治实践活动中，提升本系统干部职工法治素养，提高依法行政水平。

三、扎实开展社会普法宣传，着力提升普法工作实效

（一）持续开展宪法学习宣传活动。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，积极开展宪法“七进”活动，推动宪法精神深入人心。积极参加“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，不断强化住建领域广大企业对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同，将宪法精神贯彻到住建领域的各项工作中。

（二）进一步加大民法典学习宣传活动。结合宜居城市建设，组织相关民法典普法活动，持续推动民法典走进社区、企业、工地，大力弘扬平等自愿、诚实信用等法治精神和契约精神。在省住建厅的组织下，开展“民法为民 粤建越美”普法达人网络知识挑战赛及全省建设企业法务大赛等特色普法活动。

（三）组织开展保障性住房法治宣传活动。市住房建设局结合日常工作实际，整理保障性住房违规违约典型案例11宗，汇编成册并在“弘扬宪法精神，建设安居深圳”为主题的保障性住房法治宣传活动中派发给保障性住房小区居民，通过组织法律服务团队以案说法开展警示教育。同时，将印刷500份宪法宣传海报、1500份画报、6000份法律法规宣传册以及横幅等在保障性住房小区进行张贴宣传并向居民发放，并利用新媒体持续开展多维度、多渠道的法治宣传工作。

（四）着力开展房屋安全领域普法宣传活动。面向街道、社区开展线上房屋安全排查技术及法规宣贯，深入解读房屋安全政策法规规定。积极开展送法进企业专项普法行动，组织普法讲师团前往深投控、深物业、中冶综合管廊等企业，宣传房屋安全管理相关政策、技术标准等。牵头组织行业从业人员理论考试84场，参考人数达3458人次。

（五）深入开展物业维修资金政策宣传活动。自《深圳市物业专项维修资金管理规定》实施以来，通过电视、报纸、微信公众号等多种渠道，组织开展维修资金法规政策宣传，营造良好的舆论氛围。同时，针对区管理机构、街道办、业委会和物业服务企业的工作人员，定期组织开展维修资金法规政策解读、维修资金归集和使用业务的培训和宣传推广工作，平均每年开展10余场集中培训，培训人数约5000人（次），现场发放业务手册和办事指南2万余份。2023年3月，局属物管促进中心联合深圳中行在福中一路中心书城北广场开展“物业管理政策法规宣传”主题活动，现场派发物业管理及维修金宣传手册并提供法律咨询服务。

（六）积极开展住房公积金政策法规普法宣传。一是联合区、街道、社区举办政策法规宣传培训。2022年牵头组织区、街道、社区举办政策法规培训13场，覆盖2万余人次。二是上门普法，认真排查住房公积金欠缴隐患，通过约谈、走访企业等方式跟踪重点企业的住房公积金缴存情况，指导、督促企业依法缴存住房公积金。2022年累计跟进排查规模以上企业1100家，配合区、街道处理群体性住房公积金欠缴纠纷11宗。

（七）扎实推进“法律进工地”活动，进一步增强施工单位安全生产意识和法治观念。以安全生产月为契机，积极开展建筑质量安全、建设工程施工安全领域“法律进工地”普法宣传活动，2022年，组织一线执法人员在市轨道交通8号线、12号线以及深大、深惠、穗莞深等城际铁路10个大标段项目近40个工区开展普法宣讲，进一步增强了建筑施工领域从业人员的法律意识和管理水平，取得了良好成效。

（八）全力打造“沉浸式”“一站式”燃气普法项目，加大燃气安全法规宣贯力度。定期开展“科学馆开放日”活动，累计接待参观人员23000余人次，提高社会对燃气普法和燃气安全工作的重视，有效避免和减少燃气安全事故发生。开展“燃气科普 安全先行”校企共建宣教活动40余次，结合“引进来”“走出去”设置“燃气小课堂”，累计参与1800余人次，发放燃气科普宣传册2000余册，提升青少年安全合规用气意识。创新推出“燃气科普局”系列视频，通过“云上普法”，有力扩展普法途径。开展“瓦蓝童梦计划”暑期儿童公益活动，拓宽了解燃气法规、安全用气知识渠道，树立合规用气理念。推出“小小讲解员”假期实践计划，以点带面，营造燃气普法良好社会氛围。

四、多举措创新普法形式，努力实现普法工作“有形有效”

（一）多层次打造普法阵地交流平台。根据省住建厅的统一部署，依托建筑工地、绿色建筑、物业小区等基层单位（点），积极推进基层普法阵地建设工作。2023年5月5日，举办“法治住建 护航发展”主题普法沙龙活动，邀请中国政法大学、深圳大学、市委党校三位教授现场授课，并为深圳市荣获广东省住建厅“普法阵地”称号的35家单位现场授牌。依托基层普法阵地，不断加强住建行业法务人员的沟通和交流，提升行业、企业依法治理能力和水平。

（二）深入开展“互联网+法治宣传”活动。推进智慧普法，把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置。一是在全市物业管理信息平台上线“深圳物业管理讲堂”视频27个，专题课程6个。二是组织制作住房保障类普法视频4集，通过微信公众号等向社会公众开展法治宣传教育。

（三）大力推进普法和执法深度融合。 探索“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”模式转变，将普法教育逐步融入行政执法全过程。一是会同各区开展维修资金管理执法检查，边执法，边普法，对重点企业或小区进行驻点上门宣讲，引导物业服务企业和业主积极贯彻执行我市现行维修资金政策。二是在公租房2023年第一季度现场巡查工作中，定向选取3186户家庭开展合法合规使用公租房有关法律法规政策宣教，经劝导，违规家庭已退房或完成整改。三是探索建立建筑业企业普法学法工作机制，通过制度化的学法机制来保障常态化的普法工作。参与指导建筑业企业开展普法宣传工作，通过一线执法人员“法律进工地”活动，组织普法案例学习，同时在执法过程中开展实时普法，帮助建筑施工企业员工更加全面准确地理解相关法律法规及安全生产规定，切实增强员工的法治意识，从源头上减少违法违规行为。

接下来，市住房建设局将再接再厉，依托建筑工地、绿色建筑、物业小区等普法宣传阵地，打好法治阵地“宣传战”，聚焦普法宣传工作的引导、教育、服务、保障作用，生动展现各项普法工作的新气象、新风采、新格局，探索多部门联合普法机制，让普法宣传和城市建设有机结合，加大社会公众参与度，形成普法工作范例和经验，不断丰富公众法治文化生活，让住建领域普法宣传工作深入人心。

编辑 郑双喜 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉