一“网”兜起大小事，坪山街道创新综合网格治理将问题解决在家门口

如何进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平、更好解决群众诉求？今年，坪山区坪山街道创新探索基于综合网格单元的基层综合治理模式，将原有的平安建设、城市建设、应急管理、法治民生等服务一揽子“打包”，人员集体深入社区，居民矛盾问题迅速得到回应化解，实现琐事不出网格、小事不出小组、大事不出社区、难事不出街道，通过综合网格治理这“一根针”，尝试穿起基层治理的“千条线”。

搭体系一张网“打包”多项服务

“入一次门、办多个事，以后都是固定的综合网格组成员一揽子全包各项业务。”坪山街道相关负责人介绍，综合网格基层治理模式最大的优势，就是将综合治理、公共服务、应急管理等多方面工作整合成“一张网”，提升基层治理效率。

今年以来，坪山街道通过优化网格单元，按照维持现状、重新划定、业务调整三类情况对原有的138个网格重新编组，划分在23个综合网格治理组下，将原有网格、消防、市容、安全等人员力量统筹安排进每个综合网格组，实现各类组织、管理服务、安全稳定、责任体系等工作融入网格，推动构建以综合网格为基本单元、以“街道+社区+综合网格”为基本治理架构，全面提升基层行政执行能力。

“既要耕好自留地，更要处理好责任田。”这是坪山街道对工作人员提出的新要求。自留地指街道工作人员的本职工作，而责任田是指每人所“包片”区域的各项工作，包含居民信息排查、入户宣传、诉求解决、纠纷化解、社情民意收集等内容。这种做法打破了业务条块限制，打破了人员身份限制，提高了工作的积极性。除了街道工作人员，各综合网格组还广泛凝聚力量，吸收了社区工作人员、党员、志愿者、义工等多元主体参与共享共治，一个网格，便是一个多元主体共同服务的大舞台。

“各业务部门是线，各社区网格是块，要以块为主，块调度线，线支援块。”坪山街道相关负责人认为，条块相互交织配合，才能真正形成网格。综合网格这一“大兜”，将装下攻克城市征拆、信访难题等各项基层业务，攻克街道高质量发展面临的难题、纾解基层治理体系的痛点堵点，全面增强应急管理能力、平安建设能力，提升基层治理综合效能。

整资源党组织“总揽”网格治理

坪山街道打破原有“治理主体多元、资源条块分割、业务条块不协调、互动联系不强”的治理弊端，将党组织建在网格上，按照“一网格一支部”的原则，成立综合网格党总支，管辖网格内各类党组织和各项工作，深化党组织“标准+质量+示范”建设。

近日，坪山街道以23个综合网格组为基础，街道百名党员深入社区，积极主动走进辖区的特殊人群和困难群众的身边，通过走访入户形式给帮扶对象送温暖，发放联系卡，一张帮扶联系卡，承载着力量和温度，连着党员干部、牵着困难群众的急难愁盼。

“党支部建在网格上，这一做法的出发点是为了‘快、精、准’地帮助群众解决问题。”坪山街道主要负责人表示。

龙背综合网格治理组位于坪山街道东南方向，东面为龙坪路，南面为东纵路，有基础网格5个，网格总面积约0.25平方公里，常住人口约5336人（其中户籍人口440人）,其中外来人口占大多数，给社会治理带来了不小的难题。

成立网格党支部后，龙背综合网格组建立每日走访、情况报告、分析研判等制度，每周召开工作例会，有效链接各类资源，做好跟踪问效，使“人、事、物、组织、场所”等要素一本账在网格内见底，各类服务治理力量在网格内聚合，打通了龙背村连接东纵路路口，以“宣传教育+联合整治”方式清理老屋区乱堆放，链接资源开放临时停车场解决停车难问题，处理环提中发现城市部件损坏问题等等，党员带头解决了治理中发现的“老大难”问题。

街道通过对党建引领基层治理进行整体谋划，放大党建的辐射效应，一个统一领导、协同有序的互联互动治理格局正在形成。据悉，接下来坪山街道计划按照“一个网格一个服务站”目标，整合居民小组、花园小区、两新组织的党群阵地资源，盘活公配物业闲置资源，着力打造“15分钟服务圈”。

优服务加速度“回应”群众诉求

集中接送放学孩童解决双职工家庭后顾之忧、流动议事桌搬到小区门口收集社情民意、提前收集群众学位问题化解信访危机、开通万科金域缇香小区侧门方便住户出入……机制的变化，随之而来的是服务方式的精细化、智慧化、迅速化。

“网格和人一样，每一个综合网格都具有他的特色，比如马东马西网格组城市更新任务较重，东门综合网格组商业繁华环境顽疾较多，新和片区各网格组花园小区林立民生服务需求大。”坪山街道相关负责人介绍，街道按照每个网格的特点，因地制宜设立建设目标及问题清单，发挥各综合网格治理组优势，打造特色网格品牌，实现精细化管理。

借助科技手段，网格正变得越来越“聪明”。“路见不平一键拍”是坪山市民参与社会治理的一种“新潮”方式，这些上传“@坪山”小程序的问题，将会汇集分拨到各社区综合智慧指挥平台，坪山街道尝试将应急调度、民生诉求、综治维稳、远程教育等资源模块接入融合，建设完善的社区“一网通”系统信息化平台，初步建立智慧指挥平台。“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等工作都将在这里汇聚解决”。坪山街道负责人介绍。

除了精细化、智慧化，坪山街道居民们的诉求解决也是开启了“加速度”。“以前居民有矛盾，往往由社区收集后反馈至街道业务部门，层层上报，现在网格员就可以将矛盾解决在一线”。各综合网格成员利用“联系卡”、微信群、议事会等方式及时收集群众“急难愁盼”建议清单，发挥出熟悉社情民意的优势，身兼“政策宣传员”“社区管理员”“纠纷调解员”多个角色，担当起基层社会治理事务的“全科管理员”，将问题化解在一线。

资源从封闭到融合、服务从漫灌到滴灌、管理从粗放到精细......坪山街道正通过做精做细每件“暖心”小事，优化服务，与群众一起画好基层治理“同心圆”，做活坪山基层治理“大文章”。

编辑姚静霞二审麦苗茵三审刘思敏