习近平总书记指出：“要把推进全民守法作为基础工程，全面落实‘谁执法谁普法’普法责任制。”近年来，福保街道认真贯彻落落实《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，多元整合普法资源，精准发力“IP”式普法，辖区普法学法氛围浓厚，居民法治素养显著提升。

一、加强组织领导，“三到位”夯实普法工作基础

（一）组织到位，强领导。推进党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责，成立福保街道党工委全面依法治街委员会,下设守法普法协调小组，统筹、协调街道普法工作，各部门社区作为协调小组成员参与工作。调整街道领导班子，将处级干部工作分工及挂点社区，社区层级普法工作组织架构明确。

（二）责任到位，强目标。街道严格落实法治政府建设年度工作方案，将普法工作纳入街道年度计划。制定《福保街道普法责任清单》《福保街道普法工作和重点事项推进方案》，根据业务范围，明确各部门普法任务、宣传内容，与普通业务工作同步部署、同步检查、同步落实，建立工作台账制度，按科室、社区，分主题建立普法工作档案。

（三）保障到位，强落实。福保街道在2023年年度预算230万余元为普法及法律服务经费，将法治宣传经费列入街道年度财政预算，做到专款专用；各部门、各社区均设有法治专员，为普法责任制落地夯实根基，有效地保障了各项普法工作的精准开展；下拨专项经费推动社区普法工作的开展，确保各社区法治宣传有资料、有场地、有物资。

二、抓好学习贯彻，“三落实”提升依法行政能力

（一）落实学法制度，加强头雁引领。贯彻落实“双百行动”选任党工委委员、社区党委委员、优秀党员代表等百名“法治带头人”和百名“法律明白人”，科学制定培养提升计划，党工委会议“第一议题”学习习近平法治思想23次，以党组织党课、普法讲师团讲座等形式开展习近平法治思想、民法典、宪法主题学习340次，编印《法治政府建设应知应会》1000册，发放《民法典》《习近平法治思想纲要》《信访工作条例》3500册。组织开展安全生产监督管理条例、行政处罚法等综合行政执法专业培训28次，贯彻党建引领执法能力建设模式，落实“每周一研讨、每月一培训、每季一总结”，加深执法队员对法律法规的理解，提高业务水平和办案技能，稳步提升执法工作质效，提高队伍整体行政执法水平，督促队员在执法过程中做到严格执法、公正执法、文明执法。

（二）落实顾问制度，加强法治思维。街道落实三层级法律顾问制度，第一层级按“片”落实一社区一法律顾问制度，为辖区百姓群众提供法律咨询、普法活动、法律援助、人民调解等多项法律服务，2022年全年法治服务54场次，法治宣传26场次。第二层级按“点”落实专业性政府法律顾问制度，聘用物业、信访、执法等7个专业律师团队，专职法律顾问11名，参与行政执法、劳动争议、信访调解等法治事务700余件，审核修改合同1003件。第三层级按“线”落实法治专员制度。在编16名干部具有法律专业背景，占比14%，其中8名拥有法律职业资格，在司法综治、安监执法等专业领域担任法治专员发挥专长。全年完成重大法制审核11宗，承办行政诉讼3件，无败诉或复议纠错案件。高质量打造基层法治队伍，建立街道法治专员人才储备机制，不断提高法律专业学历背景公务员招录比，确保各法制岗位的专业性和稳定性。

（三）落实监督考核，加强结果导向。建立并完善日常学法机制和党员干部法律知识考试制度，2022年学法考试参考率100%，优秀率100%。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，纳入干部队伍评价系统分级分类考核指标体系，融入干部日常考核工作。全面建立和推进行政执法公开制度，增强行政执法的透明度，构建全方位的执法制约监督体系。落实行政机关出庭应诉制度。2022年至今街道被提起3宗行政诉讼案件，行政负责人出庭应诉2次，行政诉讼全部胜诉。

三、创新普法形式，“三融合”营造全民普法氛围

（一）执法+普法，现场普法效能强

1.执法开放日活动。福保街道定期组织开展“执法开放日”活动，搭建开放的执法交流平台，零距离向居民进行互动式的普法宣传，通过丰富有趣的游戏互动、生动的普法宣传，把“枯燥的法律条文”变成“温暖的法律服务”。不仅让现场的居民朋友在轻松欢乐的氛围中拉近了与“城管蓝”的距离，也向市民展示了街道综合行政执法队伍风貌。

2.垃圾分类普法宣传。2022年至今，累计开展垃圾分类物业成长积分培训70余场，发动物业负责人约70名、小区志愿讲师60余名开展普法宣贯。对垃圾分类督导员实行培训上岗制度，督导员到岗率及有效履职率近100%。开展蒲公英志愿讲师培训暨生活垃圾分类科普、“源头减量，光盘有我”等活动60场，覆盖人次3200余人；发放垃圾分类宣传海报7000余份，张贴在小区大堂、宣传栏等显眼位置；开展垃圾分类进社区活动102场，覆盖41657人次；开展垃圾分类入户宣传31次，覆盖人次79000余人，发放垃圾分类指引等宣传单近14万份。

3.文明养犬普法宣传。借助街道普法宣传平台，大力开展文明养犬进社区活动，利用“线上+线下”、“主题日+专项”、“小手+大手”等宣传方式，将注射疫苗、芯片植入、犬只义诊等服务送进社区，同步注射狂犬疫苗65支，植入芯片10枚，现场指导55位宠主办证，发放文明养犬用具167套。为养犬居民带去便利的同时融入普法宣贯。同时，持续加大对物业小区文明养犬巡查力度，加强公共场所清扫保洁力度，防止养犬造成的环境污染，不断提高社区居民的文明素养，营造和谐文明养犬氛围。

（二）治理+普法，筑牢基层法治基础

1.社区治理与法治相结合。以“民主法治示范村（社区）”创建工作为契机，积极推进基层民主法治建设，强基础、创品牌、立标杆，奋力打造基层法治建设样板。一社区一法治品牌。坚持和完善共建共治共享机制，探索开展七治融合的社区治理工作，将示范社区创建工作统筹分解为一社区创新一法治品牌，如益田社区“益起爱法”、明月社区“明德悦法”；一社区建设一法治基地，如益田法治文化公园，明月法治文化墙；一社区攻坚一治理重点，如益田社区探索“超大型住宅区治理”，石厦社区探索“最美城中村建设”，福保园区探索“园区一核（河）五联建设”等。推动基层法治和中心工作深度融合，促进创建各项任务落地见效。益田社区获评“全国民主法治示范社区”，明月社区获评“全省民主法治示范社区”。

2.推进多元解纷工作。福保街道建设福保社区平安建设中心及河套福保平安建设中心，把源头治理、动态管理和应急处置相结合，由律师、法律工作者、心理咨询师、人民调解员开展多元解纷工作，在纠纷调处中普及法律知识。“零群体事件”“零非法上访”“零安全事故”完成石厦村城市更新拆迁，平稳过渡绿洲丰和家园、恒冠豪园物业管理交接，多措并举化解“2.13”平台涉众金融风险。2022年街道各层级调委会成功调处民间纠纷1072宗，涉及金额6530万元。

3.开展党员服务市集法治宣传。按照《福田区开展“党员服务市集”活动的工作方案》要求，每周举办社区党员市集活动共计35场，累计服务居民1.45万人次，获得居民网上关注9.01万人次，除法律咨询、法律援助、群众诉求等摆摊宣传活动，还举办了“法治专项”“群众诉求专项”党员服务市集，邀请区检察院、民生律师服务团等参与法治宣传活动，普法小游戏、普法小超市深受社区居民喜爱。

（三）服务+普法，打造普法大“IP”

将公共法律服务窗口前移至“法律加油站”线上小程序及微信社群，推出“指尖”上的法律服务。调解、物业管理、企业法治体检线上预约，法律顾问及志愿者通过微信群、小程序可进行实时法律咨询，目前已建立5个法律服务群，机器人智能问答3810次，群内互动2万余条，法律加油站线上访问5万余人次，线上法律咨询300余宗，每日发送普法链接。设计“法治福宝宝”IP形象，赋予其公平、正义的“法律化”人设，在吸收居民“粉丝”建议和“点单”的基础上制作《福宝历典记》等原创视频11期，“每日一法”普法海报195张、《租房那些事》等7大主题普法口袋书27000余册，抱枕、背包等10余种衍生文创产品，开展福宝宝小达人系列法治课、124宪法宣传周游园会等“IP定制”活动100余场，参与人数达10万余人次，法治福宝宝人偶与“粉丝”在线下活动互动见面，深得老青幼各阶层粉丝的喜爱。法治福保直播间以“法官直通车”等主题开展线上直播16场次，总观看45000人次。

街道坚持以法治福宝宝这一“IP”为核心，打造寓教于乐、润物无声互动式法治文化宣传阵地，如益田法治文化公园融入扫码学习法律知识学习小程序、游园体验系统等新媒体交互技术，参观居民通过手机二维码扫码即可实时获取“法治福宝宝”语音导览解说，以及360度的游园参观手绘地图线路打卡指示界面。如益田青少年法治教育基地的民法典展览由“福宝宝”机器人讲解，对话+导览+互动的机器人打破了传统沉闷的静态普法形式，开启互动式普法新风尚；明月社区民法典法治文化墙以“明明”和“月月”为主人公的普法漫画，赋予了街头小巷新的法治文化生命力。益田法治公园被评为“广东省级法治文化公园”“市四星级法治宣传教育基地”,明月社区民法典法治文化墙获评“市三星级法治宣传教育基地”。

编辑 郑双喜 审核 刘杰 邹远先