广州深圳“双城联动” ，探索志愿服务助力超大城市现代化治理新路径

广州、深圳同为超大型城市和粤港澳大湾区建设的中心城市，也都是中国现代志愿服务的主要策源地。“一起来，更精彩”“来了就是深圳人，来了就做志愿者”成为广深两地耳熟能详的城市“流行语”。

城市体量规模巨大、人口构成复杂多元、面临风险挑战大，城市治理点多面广……国家“十四五”规划中，志愿服务被纳入区域及城市重大发展战略，志愿服务如何助力超大城市社会治理创新、推动高质量发展成为新课题。

2月17日上午，由广东省文明办、团广东省委主办，广东省志愿者联合会、广东省青年志愿者协会和广州市文明办、深圳市文明办、团广州市委、团深圳市委承办的2023年广州深圳志愿服务“双城联动”助力超大城市现代化治理主题活动在深圳市青少年活动中心举行。

主办单位代表介绍广州深圳志愿服务“双城联动”工作

活动现场，主办方代表颁发广州深圳志愿服务“双城联动”项目孵化基地和人才培养基地牌匾，发布2023年广州深圳志愿服务“双城联动”重点项目，并就广深志愿服务“双城联动”工作情况作介绍。省志愿者联合会及广州、深圳两地的志愿服务组织负责人围绕社区治理、河湖治理、公共安全等进行经验交流。

此外，来自广州、深圳、佛山、东莞志愿服务相关工作负责人及志愿者代表共70余人参加现场活动。各地市团委志愿者工作负责人和志愿者骨干通过网络直播方式参与，累计吸引超万名志愿者在线收看。

2月16、17日，与会人员还实地参观了深圳改革开放展览馆、前海展示厅、庆祝深圳经济特区建立40周年展览、深港青年梦工场等，走访了深圳市公共安全义工联合会安心驿站、广东社区志愿服务优化提升行动省级示范性社区——深圳福中福社区，并就社区志愿服务、城市公共安全志愿服务进行了专项交流。

建立机制、分享交流，助推广深志愿服务融合发展

广州、深圳志愿服务“双城联动”，要追溯到2021年广东公益志愿文化月时，《广州、深圳志愿服务“双城联动”工作方案》明确“双城联动”工作内容，广深两城正式签署合作协议并举办系列活动。

一年多以来，广深两地合作举办多场活动，通过开展志愿公益骨干和领军人才交流培训、志愿服务项目交流展示、共同推动志愿服务理论研究、共同培育广深铁路志愿服务品牌等方式为两地志愿服务组织提供展示交流平台，丰富志愿文化产品生产和供给，推动广州、深圳在志愿服务方面强强联手、优势互补。

“来，慢一点。”来自深圳的志愿者小涛参加了广州志愿者学院的体验式教学，亲身体验了“双城联动”的便利。他戴上眼罩，在黑暗中行走、画画、写字、拼图等，体验视障人士在日常生活中可能遇到的困难。“这次体验，让我们更能设身处地地为视障人士考虑，为他们提供贴心、周到的服务。”小涛说。

多维度研讨交流，揭秘超大城市治理背后的志愿力量

群众需求在哪里，志愿服务就到哪里。在海珠区金碧花园，广州志愿者何如娟正耐心为社区儿童讲绘本故事。四点半课堂、流动艺术馆、志愿伴读室……青年志愿者来到居民身边，延伸服务触角，打通社区志愿服务“最后一公里”。

清晨六点，闹钟响起，深圳志愿者唐治红像往常一样出门，沿着田坑河岸边一步步“巡”，发现问题立即汇报至环水部门处理。像唐治红这样的“河小青”“河小二”有数百万名，他们是“河长”的助手，守护着身边的一道道河流。

广州、深圳两地相比，有相同之处。志愿服务法制化程度高、组织体系健全、社会参与踊跃，注册志愿者占常住人口比例都超过20%。

同时，两地又各有所长。广州作为省会，拥有相较于其他城市的教育、医疗、文化、人才、科技等资源优势。在这里，志愿服务在厚重的人文与历史中，成为唤醒老城市新活力的一股源泉。“妈妈私房菜”的志愿者大厨十二年来每周定期煲好靓汤送到附近腿脚不灵便的老人手中，雨后彩虹融合艺术团用艺术的方式将传统的助残服务进行融合、转化，让特殊孩子和普通孩子实现相互认识与接纳。

深圳具有金融服务、科技创新、创新人才等的比较优势。在这里，中科院院士担任志愿者学院院长，QQ为志愿者开发专属企鹅形象，“志愿者之城”改革列入市委深改委改革计划，全国首个志愿服务慈善信托、“志愿服务金玫瑰奖”等一系列“吸睛”的改革创新始终走在全国前列。

“在志愿服务精神引领下，以专业化、社会化、国际化发展为方向，推动体制机制创新，注重发挥枢纽型志愿服务组织的衔接功能，搭建多样化的志愿服务协作网络与合作平台，有效促进志愿服务领域人才、信息、专业技术、资源等关键要素的流动。”广东省志愿者联合会副会长胡小军在志愿服务助力超大型城市治理主旨演讲中提到，要为国际一流湾区和世界级城市群的打造贡献独特的志愿力量。“这里有成体系的志愿服务培训教材，多元化的师资队伍和成熟的办学办班模式，值得学习借鉴。”广州志愿者学院2010年借亚运会东风挂牌成立，作为全国首家由政府主导建立的志愿者学院，率先在志愿服务培训、交流、理论研究、项目研发等方面有众多探索，并形成成熟样本供其他城市借鉴参考。

广东省志愿者联合会副会长胡小军博士作主旨演讲

外卖小哥、公交车长、的士司机……深圳动用一切可调动的力量成为公共安全志愿者，守护城市安全。早在2018年，团深圳市委当单位孵化的专业志愿服务组织深圳市公共安全义工联合会，就开始联合爱心企业发起“安心驿站”项目，在人流量大的公共场所、社区免费安装AED，同时开展急救设备和应急救护培训。目前深圳全市公共场所铺设AED达2.3万台、覆盖率居全国第一，其中超过10%是由公共安全义工联合会联合社会力量通过“AED+共享充电”等模式落地的。“如今我们的模式已较为成熟，我们希望推广辐射至广州等其他城市。”深圳市公共安全义工联合会秘书长杨明川说。

深圳市公共安全义工联合会秘书长杨明川进行深圳市志愿服务助力城市公共安全经验做法分享

志愿服务在助力超大城市现代化治理过程中，志愿者无私奉献付诸行动，提供的社会治安、紧急援助、教育、慈善等，都有其重要价值，节约了社会运转成本。此外，志愿服务以志愿精神为宗旨而进行活动，短时间内聚集起大量的人力、物力，其管理避免了复杂机构的内耗，运作成本低、效率高。

广深牵手发布2023年志愿服务“双城联动”重点项目

全国首条志愿服务热线广州“中学生心声热线”、国内首个依法注册的志愿服务组织深圳市义工联、全国首个系统提出建设“志愿者之城”的深圳……广州、深圳两个超大型城市志愿服务起步早、发展迅速，在推进志愿服务事业现代化中不断夯实发展基础、健全体制机制，形成了与城市特色相适应的志愿服务体系和工作机制。

“广州、深圳志愿服务‘双城联动’，是优势互补、协同发展的联动，是立足广深、辐射全省的联动，是引领湾区、影响国际的联动。打造志愿服务高质量发展示范案例和经验模式，推动志愿服务优质资源向‘一核一带一区’延伸拓展，示范带动全省志愿服务高质量发展。”主办单位代表省志愿者行动指导中心（省希望工程服务中心）有关负责人介绍道。

据介绍，2023年广深双城还将聚焦六大联动项目，以志愿服务助力城市治理，为广深“双核联动、比翼双飞”作贡献。一是着力强化城市安全志愿服务。团广州市委、团深圳市委均将建强直属应急志愿服务队，联合开展应急演练培训，联合推动两地不少于50%的志愿驿站设置AED及配套的志愿者体系。二是开展城市生态环保志愿服务。实施青少年志愿减碳计划，健全四级河小青志愿服务组织体系，共建志愿者河长学院。三是优化提升社区志愿服务。以“基层团组织”和“志愿者组织”为重要抓手，推广深圳社区志愿服务组织建设、广州志愿服务助力城中村治理等相关工作经验，推动示范性社区建设社区志愿者联合会，建成并活化社区志愿服务阵地，共同推进新时代文明实践。四是深化志愿服务人才培养。设立广深志愿服务“双城联动”人才培养基地，共同举办志愿服务人才培训班、“双城联动”专题论坛，开展志愿服务“双城联动”实践课题研究。五是培育志愿服务示范项目。依托“益苗计划”共同办好广、深志愿服务“双城联动”专项赛，遴选一批志愿服务“双城联动”工作的项目和组织，举办项目展示交流。六是共同弘扬志愿文化。强化志愿文化产品创作推广，大力选树优秀典型，讲好新时代志愿者故事，传播新时代广东志愿者好声音。

接下来，两地将在深圳志愿者联合会、团广州市南沙区委联动打造志愿服务项目孵化基地，聚焦粤港澳大湾区志愿服务、志愿服务“双城联动”项目，通过资金扶持、资源整合，集中培训、能力提升，督导评估、复制推广等方式进行培育孵化。

（受访单位供图）

（原标题《广州深圳“双城联动” ，探索志愿服务助力超大城市现代化治理新路径》）

编辑 黄力雯 审读 韩绍俊 二审 许家宜 三审 刘一平