罗湖：高质量打造现代服务业集聚示范区，挺起产业发展新脊梁

兔年伊始，万象更新。“卯”定高质量发展首要任务和发展总抓手，罗湖区“兔”飞猛进，突出“聚焦”“聚集”两大关键，举全区之力建设“三力三区”，其中更是明确提出，要创建具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

提供有力政策支撑，促进辖区现代服务业高质量发展，罗湖提早谋划、提前部署，在2022年底就出台了《罗湖区推动服务业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，加快构建罗湖现代服务业体系，为打造“三力三区”和创建现代服务业集聚示范区注入强劲动能，奋力谱写社会主义现代化可持续发展先锋城区新篇章。

时下，现代服务业已成为带动产业转型升级和公共服务体系建设的新引擎，成为改善民生、促进生产生活方式转变的新支撑。据统计，服务业占罗湖GDP比重九成以上，是经济发展的支柱。近几年来，罗湖抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大战略机遇，不断推动现代服务业高质量发展，提出构建“1+2+N”现代服务业体系以及服务业七大行动和四大工程共31项举措140项工作任务，为创建具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区添能蓄势。

拉满“加速度”，专业与商务服务业齐头并进

日前，普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所合伙人正式成为罗湖区认定的“菁英人才”，进一步扩大了罗湖人才“朋友圈”。

“罗湖与普华永道、德勤、安永等会计师事务所将合作共建深港企业创新发展平台，打造香港专业人才在深就业理想平台，为香港企业和青年人才提供更多发展机遇。”罗湖区相关工作人员介绍。

据悉，在打造具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区的大背景下，罗湖不断推动专业服务业提质升级，与全球四大会计师事务所中的三家（即普华永道、德勤、安永）先后签订战略合作框架协议。

不仅如此，上述会计师事务所将全力支持罗湖区现代服务业数字化发展、智能化升级，吸引更多香港服务业优秀人才来罗湖就业，推动会计管理、设计咨询服务国际化。“2001年德勤会计师事务所入驻罗湖，便注重与香港的交流合作。”德勤中国政府与公共事务行业合伙人李伟表示。

今年，罗湖商务服务业将进一步提速赋能。“罗湖计划引进有国际竞争力的会计、法律服务、管理咨询、综合性人力资源等高端服务机构5家以上，支持发展有证券期货职业资格的会计师事务所，并新增具有国内外知名职业资格证书人才400名以上。”罗湖区相关工作人员表示，该区还将着力打造高端服务业专业楼宇2栋以上，引进旅游企业总部和产业链企业8家以上。

日前，罗湖出台《深圳市罗湖区促进旅游产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《深圳市罗湖区促进旅游产业高质量发展若干措施》，文件涵盖十大重点任务，十条具体扶持措施。“这套政策‘组合拳’可概括为‘罗湖十条’，主要从罗湖旅游产业核心优势着眼，依托辖区旅行社总部集聚优势和毗邻口岸流量优势，全力将罗湖打造成优质旅游企业总部聚集地、湾区旅游集散地、旅游消费目的地。”罗湖区文化广电旅游体育局局长薛江表示。

另一方面，据统计，罗湖目前共有旅行社470余家，占全市近40%，其中出境游组团社135家，占全市近60%；全市旅行社前30强罗湖占19席，全省百强旅行社罗湖占22席。凭借辖区旅行社产业集聚发展的优势与“罗湖十条”的政策扶持，罗湖以壮大旅游产业市场主体、重视各类文旅平台搭建、注重开发特色旅游资源、着力基础设施和服务提升等方面为导向持续发力，打出促进旅游产业高质量发展“组合拳”，进而带动现代服务业提质增效。

引入“源头活水”，金融业赋能创新升级

近年来，现代服务业对经济的支撑作用逐渐增强，其中金融业的力量更是举足轻重。目前，罗湖正以金融业加速赋能，让现代服务业高质量发展“血脉畅通”。

罗湖作为全市老牌金融强区交出的“成绩单”始终引人注目，全国首发数字人民币红包、成立全国首个场外市场黄金回购平台公司、落地粤港澳大湾区首笔碳配额质押贷款保证保险、发行首单版权ABS……在金融创新领域，罗湖始终走在全市前列。与此同时，人民银行深圳中心支行、平安银行、国信证券等国有银行；中信银行国际、大新银行、开泰银行等一批外资法人银行以及深圳高新投系等地方金融机构在红岭新兴金融产业带形成集聚效应。

辖区金融业的高质量发展，也为罗湖现代服务业等行业注入源源不断的金融“活水”，比如，罗湖率先推出数字人民币红包试点，与中国银行深圳分行在全国率先试点香港居民在内地使用数字人民币消费测试等举措。“罗湖区政府与中国人民银行深圳市中心支行签订合作备忘录，推出11条政策举措18项示范内容，推进深港跨境消费金融互联互通，在全国首发深港跨境消费指数，启动‘数字人民币深港消费先行示范技术测试’，再次引领全国数字人民币创新试点。”罗湖区金融服务署相关负责人表示。

更令人欣喜的是，罗湖借助老牌金融强区的资源优势，进一步加快引进金融总部、金融机构的分支机构，以金融业的汇聚发展带动辖区消费、商贸、文旅、服务业等行业创新发展，使罗湖现代服务业推进城区能级跃升。

在种种优势的加持下，面向未来，罗湖金融业创新之路将走得越来越宽广。据悉，罗湖计划加快财信金控湾区总部、美团消费金融公司等项目落地，引进持牌金融机构不少于6家，同时高水平建设红岭新兴金融产业带和蔡屋围金融总部集聚区，另一方面建设深港财富管理集聚核心区，出台专项支持政策，推动市级财富管理协会落户。走出一条传统金融强区实现现代服务业高质量发展的新路子。

坚持“举旗定向”，护航现代服务业高质量发展

党的二十大报告提出：“构建优质高效的服务业新体系”。罗湖出台《罗湖区推动服务业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（简称《计划》），提出构建“1+2+N”现代服务业体系以及在罗湖全区实施服务业七大行动和四大工程共31项举措140项工作任务，加快构建罗湖现代服务业体系，绘就罗湖现代服务业高质量发展新蓝图。

“建设引领湾区、面向全国的具有卓越影响力的现代服务经济中心城区和示范标杆城区”战略定位是罗湖对标湾区一流提出的崭新目标。《计划》提出，到2025年，服务业增加值突破3000亿元；产业结构持续升级，现代服务业、生产性服务业占比突破75%，形成两个超千亿支柱产业、若干个百亿级十亿级产业集群；质量显著增强，服务业税收占比超过85%，地均产出超出全市平均水平2倍；市场主体活力迸发，引育全国服务业500强企业3家、服务业上市及总部企业超40家。

人流攒动、张灯结彩、年味浓郁……今年春节假期，走进罗湖东门、水贝、蔡屋围、人民南、笋岗等五大特色消费街区，一派热闹喧腾的过年景象迎面而来，游人直呼：“久违的年味儿回来了。”据悉，打造五大特色消费街区是《计划》提出的“七大行动”之一，此外，罗湖还将在巩固提升金融业行动、专业服务业攀高跃升行动、软件信息业扩容倍增行动等方面下苦功夫和大力气。

此外，《计划》提出的“四大工程”为罗湖服务业高质量发展“保驾护航”，包含产业空间保障工程、政策体系引领工程、基础设施配套工程、城区品牌营销工程等方面。“罗湖将推进蔡屋围、湖贝、清水河等重点片区规划建设，累计释放120万平方米产业用地和300万平方米产业空间。未来3年，还将累计投入30亿元支持服务业企业做大做强，并构建‘1＋4＋N’人才政策体系。”罗湖区发展改革局相关负责人介绍。

同时，伴随着罗沙路复合通道改造等一批重大交通战略通道和骨干路网规划建设的推动，蔡屋围、笋岗等商务片区基础设施品质也将进一步提升。

编辑 刘思凡 二审 刘春雨 三审 詹婉容