光明攻坚“5+8”连片产业空间写下浓墨重彩一笔

近年来，光明区以推动高质量高颜值发展为主题，以全面优化统筹国土空间规划为主线，以创新探索土地二次开发综合改革为主力，着力构建“科学城+连片产业空间”全新发展格局，全力推进光明区国土空间提质增效，为服务全区发展大局提供充足、优质空间保障。

火力全开：合力攻坚“5+8”连片产业空间项目    

建设世界一流科学城和深圳北部中心，土地整备是这一切得以展开的基础性前置工作。光明区抓住土地整备这一核心关键，全力以赴打好打赢土地整备攻坚战，真正将空间腾挪出来，把科学设施落下去，把科学城建起来。

走深走实。今年来，光明区进一步深化“政府主导+市场方式”产业空间攻坚模式，探索“整体规划+分片实施+滚动开发”方式，谋划13片连片产业用地，分两梯队推进，出台《关于加快推进光明区连片产业空间攻坚实施工作的若干意见》，建立“区领导小组+审批专班+片区指挥部”机制，同时聚焦解决光明区土地历史遗留问题，加快产业用地、居住用地收储，落实“工业上楼”要求，对留用地容积率、建筑高度、标准层管控，保障片区职住平衡，打造“生产、生活、生态”融合的产业示范社区。

谋定而动。13个片区分三个集群：北部集群为环大科学装置产业带，包括新湖街道云谷片区等4个片区，发挥“科研经济、沿途下蛋”的产业优势，集中承载科学外溢产业；中部集群为产城融合发展带，包括凤凰街道13号线车辆段片区等5个片区，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级；南部集群为科学城产业转化带，包括玉塘街道长圳片区等4个片区，并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区，共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。

成果显著。目前，光明区正高效攻坚第一梯队5个片区，加快统筹第二梯队8个片区。今年，光明区推动轨道13号线车辆段片区规划通过市政府审批，成为《深圳经济特区城市更新条例》施行以来首个通过市政府审批的重点城市更新单元规划，同时加快项目签约谈判、集体资产处置等工作，已签257份搬迁补偿安置协议，完成率97.7%，完成签约面积163万平方米。

齐头并进。强势推动薯田埔片区、长圳茅洲河、上村莲塘等片区攻坚任务取得100%签约，进入清拆关键阶段。

战绩累累：

9月20日，2022年光明区连片产业空间攻坚行动在马田街道薯田埔片区打响集中清拆“第一枪”，拆除建筑面积56.5万平方米，释放连片产业用地43.37公顷，为光明区引入重大产业项目提供充足空间保障。

9月23日，玉塘街道长圳片区、长圳社区连片产业地块开展首批拆除行动，标志着玉塘街道“5+8”连片产业空间攻坚第一梯队两个片区已迈入实质性清拆、入库阶段，全面吹响清拆、入库工作“冲锋号”。

12月13日，公明街道举行光明科学城——大科学装置集群（公明）土地整备项目暨利益统筹项目集中清拆活动，首批集中对上村莲塘片区（龙大北）、李松蓢利益统筹、西田利益统筹等土地整备项目共计建筑物179栋27.3万平方米，占地面积25万平方米进行拆除，按下连片产业空间攻坚“加速键”。

规划引领。根据《光明区连片产业空间攻坚实施方案》安排，光明区将持续深化“大片区统筹”攻坚方式，五年内全面完成“5+8”连片产业空间攻坚任务，计划到2025年释放265公顷连片产业用地，筹集高品质产业用房不少于1000万平方米，带动大片区整体产业升级。

精进创新：土地整备连续7年超额完成市考核任务

近年来，光明区始终坚持把国土空间提质增效作为“一号工程”，通过持续的改革创新，大兵团作战，先后全力推动并且圆满完成了轨道6号线、中山大学深圳校区、光明科学城启动区、外环高速公路、光明中心区、红坳村整村搬迁、赣深高铁光明区段等国家、省、市重大项目土地整备工作，为全区大开发、大建设、大发展顺利开展和推进奠定了坚实的前置性基础。

光明区土整人燃烧激情，干事创业，改革创新，以重点政策为契机，深入谋划引领成果转化，释放城市治理实践新效能。

今年，光明区探索出台《光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定》及其配套文件，创新编制搬迁补偿、安置指标、市场主体选择等指引，通过政府承接原农场未完善用地手续土地权利参与城市更新，有效破解原农场约17平方公里土地历史遗留问题，进一步落实原农场“统建上楼”安置政策。把握政策出台契机，创新引进前期服务企业，盘活富力、白花洞旧村等片区，打造样板推广，加快深圳北部中心开发建设。

同时，光明区还结合“1+1+5+1”产业空间系列政策，出台配套操作规程及申请指南，做实做细连片产业空间拓展政策保障，激发各类市场主体积极性。加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策，实施配套行动方案，带动增强连片空间开发利用效能。

为构建“一心一区一带”格局，光明区“三横两纵”道路用地已移交施工，完成公园大道、光辉大道等5条道路建设施工面移交，推进蜀光小学、荔园学校（一期）完成土地整备。5平方公里大科学核心装置区整备任务基本完成，加快科学城99平方公里涉及大装置用地的整备收尾；云谷片区初步完成统筹规划实施方案，新湖文体中心用地已入库，荔山公园地块完成用地移交，中山大学附属配套设施项目用地基本入库。四大先进制造园区范围内城市更新项目已完成1个、涉及规划容积31.39万平方米；利益统筹项目已完成计划立项4个、土地整备规划审批2个，正在清拆入库项目7个、完成入库5.8公顷。

攻坚克难，势如破竹。截至目前，光明区已完成土地整备入库204.95公顷，完成率158.88%，土地整备连续7年超额完成市考核任务。城市更新项目再显成效，1-11月完成荣胜片区、鸿大新城等5个更新项目土地供应12.59公顷，推动8个更新项目地价收入9.72亿元，通过有序推进万丈坡、信宏城、三井银包等21个城市更新项目，完成固定资产投资130.69亿元，新开工建筑面积122.54万平方米。

重点突破：助力打造民生幸福新标杆项目  

光明区土整人主动融入服务全区新发展格局，明确“重点片区、项目谋划、政策转化、民生福祉”工作重点，在为开启跨越式发展新征程提供有力空间支撑的同时，抓实重点项目，坚持以人民为中心、解决群众急盼，民生幸福底色更加亮丽。

光明区立足于民生福祉新要求，加强轨道交通、市政道路、住房保障、文教体卫等重点民生项目攻坚，着力将“民生蛋糕”做足做好、做大做强。

全力保障轨道道路用地。基本完成轨道6号线支线、13号线等轨道交通项目27个年度节点任务用地移交。积极协调公明综合车场范围调整选址，持续攻坚“断头路”，完成根玉路、风景南路、长春南路等18条道路项目整备，加快推进园登路、恒芳路等8个重点周边配套道路。

全力保障文教体卫项目。积极推进荔园学校、蜀光小学、田寮小学改扩建学校等项目，有序推进光侨游泳中心、玉律温泉周边地块、科学城智慧公园等民生设施用地入库，完成百趣园、上村文体中心等民生公益项目，为全区构建优质公共服务体系提供充足的用地保障。

全力统筹安置房分配。创新探索《光明区2022年度安置房筹集、建设及分配工作方案》，细化分解任务至16大项52细项，实现安置房研究、筹集、建设及分配四大环节全流程闭环管理，极大改善各环节分散低效常态，确保安置群众“住得上”“住得好”。扎实推进第三批（科裕新村）、第四批（光明新村、新美一村）安置房1970套，建筑面积10.89万平方米安置房分配工作，落实637户被安置人的安置需求，解决长达10余年的历史遗留问题。

宏图绘就，精彩可期。“十四五”期间，光明力争通过城市更新和土地整备实施规模不少于10.55平方公里；力争释放连片产业用地265公顷；力争完成固定资产投资总额不少于650亿元。与此同时，聚焦连片产业空间拓展，多手段促进全区产业升级；聚焦重点片区开发，打造高品质城市功能板块；聚焦民生福祉建设，保障住房与公共设施供应；聚焦生态历史资源，塑造独具魅力的光明风貌。

编辑 刘思凡 二审 汪新林 三审 陈建中