城市蓝皮书：我国城市群高质量发展成效显著，总体发展水平提升明显

11月7日，中国社科院生态文明研究所与社科文献出版社共同发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15——大国治城之城市群高质量发展：迈向人与自然和谐共生的现代化》，并指出，我国城市群高质量发展成效显著，总体发展水平提升明显，在经济发展、科技创新、协调一体、绿色生态、开放发展、共享发展方面取得巨大成就。

该蓝皮书指出，当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的二十大报告上强调提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“促进人与自然和谐共生”是中国式现代化的本质要求。而城市群是我国社会经济发展的核心载体，推动城市群高质量发展是构建人与自然和谐共生之现代化的重要路径。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，深入探讨生态文明视角下的城市群高质量发展之路，对于推动构建人与自然和谐共生的现代化具有重要的理论与现实意义。

该蓝皮书认为，对于我国城市群高质量发展成效显著，总体发展水平提升明显，在经济发展、科技创新、协调一体、绿色生态、开放发展、共享发展方面取得巨大成就：

经济建设方面，城市群经济增速明显，经济增长活力不断提升；科技创新方面，城市群科技研发投入与日俱增，高新技术企业快速集聚，科技成果转化能力不断增强；一体化建设方面，城市群交通网络体系日趋完善，1～2小时城市通勤圈逐渐形成，交通往来愈加便利，城市群内产业形成梯度转移，数字经济助推一体化进程；生态建设方面，城市群资源利用水平和环境治理水平有了质的飞跃，绿色生产生活擦亮城市群发展底色；对外开放方面，要素型开放和制度型开放双轮驱动，推动城市群对外开放水平上升一个新台阶；共享发展方面，城市群人民生活水平不断提升，基本公共服务全面覆盖，脱贫攻坚工作取得巨大成效。

不过，经过多年的快速发展，我国已经形成了较为合理的城市群空间格局，但也面临着城镇建设用地扩张、城镇体系结构失序等系列问题。该蓝皮书指出，城市群建设依然存在一些问题，主要表现为城市群经济差异明显、创新产出效率分化、产业同质化现象明显、城乡发展差距有待进一步缩小、生态承载压力较大、开放环境有待优化、基本公共服务均等化有待提高。纵观国内外城市群高质量发展经验，主要体现为城市群发展要有明确的功能定位，城市群内大中小城市之间要有合理分工，注重城市群资源配置能力提升；要提高城市群内公共服务均等化和基础设施通达程度，畅通要素流通渠道，强化城市群空间治理水平，促进城市群可持续能力的提升。

立足中国国情、借鉴相关经验，该蓝皮书在分析研判城市群高质量发展未来趋势的基础上，研究提出新发展阶段促进中国城市群高质量发展的优化路径，即坚持新发展理念，以科技创新培育新动能，构建更具竞争力的现代产业体系；以优势互补塑造新格局，推动城乡区域协调发展；以空间一体激发新活力，显著提升资源要素配置能力；以绿色低碳开辟新路径，促进人与自然和谐共生；以高水平开放拓展新空间，进一步打造深度参与国际竞合的新优势；以共建共享营造高品质，促进全体人民共同富裕，推动城市群高质量发展、加快迈向人与自然和谐共生的现代化。

（原标题《城市蓝皮书：我国城市群高质量发展成效显著，总体发展水平提升明显》）

见习编辑 陈丽玲 审读 吴剑林 二审 李怡天 三审 刘思敏