南山区国有资产监督管理局关于2022年国家机关 “谁执法谁普法”工作自评报告

为深入贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》“八五”普法规划，及中央、省、市关于“谁执法谁普法”普法责任制的各项部署，区国资局高度重视，始终坚持以促进国有企业经济高质量发展为目标，以提高全系统广大干部职工的法治意识为宗旨，将普法责任落实到企业监督管理全过程，做到普法工作与其他业务工作同部署、同落实，深入开展普法教育，积极推进法治创建、大力营造法治氛围，取得了良好成效。现将履职情况报告如下：

一、主要任务

（一）深入学习宣传党的十九大及其系列全会精神，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传习近平同志对广东和深圳工作作出的重要批示精神。

（二）加强党章和党内法规制度的学习教育宣传。开展党内法规制度普及教育，把党内法规制度纳入学习型党组织建设、学习型国企建设、国企法治文化建设的重要内容。以党员领导干部为重点深化党章党规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。

（三）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。重点学习宣传宪法修正案的主要内容，全面准确领会和把握宪法修正案的核心要领和精神实质。结合“12·4”国家宪法日等多种主题活动大力弘扬宪法精神，增强宪法意识和法治思维，使宪法精神内化为全系统依法经营、依法管理的行为准则。

（四）深入宣传国资国企法律法规。国资国企法律、法规是法治国企工作的依据，把学习宣传行业法规作为普法宣传教育工作的重点内容，尤其是近些年新出台的法规，更是要做好宣传贯彻。

南山区国有资产监督管理局普法总结汇报照片

二、工作目标

通过普法宣传教育，逐步形成齐抓共管的法治工作格局中，不断增强区国资局系统工作人员普法责任感、使命感，提高全系统工作人员法治素养，大力营造企业自觉尊法、学法、知法、用法、守法的良好氛围。

三、主要做法及体会

（一）加强组织领导，构建责任机制

1.建立健全领导工作机制。一是成立了由区国资局主要领导任组长，班子其他成员根据职责分工组成的工作领导小组，领导小组下设普法办公室，负责统筹国资局系统普法工作，各业务科室按照工作实际开展与本职业务有关的法律法规普及工作，同时各所属企业亦同步建立普法工作领导小组，联络员制度，为国资系统普法宣传工作提供了组织保障。局机关和所属企业各司其职，各尽其责，上下联动，形成了由主要领导负总责、分管领导和业务科室具体抓，全员参与、齐抓共管的普法工作格局。二是建立严格的工作协调机制，对内，局机关办公室发挥牵头组织作用，加强对普法用法工作的跟踪指导，及时研究解决普法工作中出现的问题；对外，平时积极加强与司法局、法院、律师事务所等上级部门或相关单位的沟通协调，形成整体工作合力，推动普法宣传工作有序开展及问题解决。

2.制定普法责任清单，明确普法目标。根据上级工作部署及区国资局工作实际，区国资局按要求制定和公示了普法工作清单。工作清单明确了普法内容、普法对象、具体措施和预期目标等方面内容，并将各项工作细化分配到各责任业务科室，明确责任，分工负责，确保普法工作扎实有序开展。

（二）系统学法用法情况

区国资局推进领导干部带头学法守法用法制度化、规范化，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善干部日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，增强有法必依、执法必严、违法必究的学法用法观念。

1.持续用党的创新理论武装头脑。深入学习宣传党的十九大及一中、二中、三中、四中、五中等全会精神，大力宣扬习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习、领会以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署、习近平同志对广东和深圳工作作出的重要批示精神，不断提高政治站位，拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，加强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

2.加强党章和党内法规制度的学习，夯实干净做事思想基础。大力开展党内法规制度普及教育，把党内法规制度作为学习型党组织、学习型国企、国企法治文化建设的重要内容，以党员领导干部为重点，利用党委理论学习中心组、党委扩大会议、专题学习会等形式，全面系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，引导党员领导干部牢固树立党章党规党纪意识，不断提高党员干部严守政治纪律、政治规矩的自觉性，积极发挥好党员领导干部在工作和生活中的标杆表率作用。

3.不折不扣组织开展年度学法考试。根据区普法办关于组织开展年度学法考试的通知的工作要求，明确专人负责，按时间节点，认真组织和督促单位在岗在编人员按时完成“宪法、民法典和公共法”、“部门和专业法”、“党章党规党纪”等年度学考的必修课程，上网学考率、完成率及通过率均为100%。同时转发有关通知到各所属企业并积极指导企业干部职工法律知识培训辅导并组织参加年度学法考试。通过考前自学知识、实操答题的考试方式，使本系统干部职工进一步增强了学法用法普法意识和知识，不断夯实法律知识基础。

4.采取请进来走出去方式大力开展普法讲座及培训。我局聘请相关律师事务所为法律顾问，每年定期不定期为国资系统党员干部职工提供两次以上法律培训或讲座，深入学习宣传与国资工作密切相关的法律法规，先后举办了局机关和所属企业干部职工参加的《宪法》《企业国有资产法》《公司法》《民法典》等专题知识讲座。各所属企业亦按工作部署，举办企业讲座和宣讲活动。3年来，全系统共开展各项宣讲活动120多场次，超过20000人次接受了法律教育。同时，区国资局及所属各企业每年都组织党员领导干部和业务骨干到国内知名高校，聘请国内知名专家学者，进行为期一周时间的法律法规知识讲座和业务培训活动；同时按区委区政府的要求，先后组织系统领导干部职工到井冈山等红色基地接受革命传统教育。

5.全面落实工作普法的无缝对接。局机关各科室及所属企业，把普法工作与工作实际紧密结合起来。在企业的改革重组、产权转让管理、绩效薪酬管理的监管工作中；在信访维稳、安全生产、文明创建、保密等督查督导工作中；在汇报会、专家听证会、论证会、专题研究会等工作会议中，通过或思想碰撞，或答疑解惑，或沟通理解达成共识、解决问题等渠道，大力开展面对面普法宣传，不断涵养依法监督、依法行政、依法治企思维和理念。对企业职工关注度高、涉及企业和干部职工切身利益的热点难点或敏感问题，广泛听取企业和职工的意见，在适时普法的同时，耐心讲解，争取企业干部职工的理解和配合。

（三）全方位、多渠道大力开展普法宣传教育

区国资局以贯彻落实“以法治企”为主线，积极面向企业干部职工、面向社会公众广泛开展形式多样的普法宣传工作。

1.着力加强国企“普法阵地”建设。局机关信访部门、办公室及业务科室严格落实领导值班制、首问责任制、意见投诉机制等各项办事信访制度，对上门办事或信访反映情况的人员，进行耐心的解答、指引或政策宣传，特别是接待重访反复访人员，更需要要理性和耐心，做到有理有节处置，切实民众的合法权益；充分发挥“网络问政”、“直通车”、“诉求响应”等的平台普法作用，及时响应，及时答复，及时办结，助力普法工作的开展。深汇通公司、大沙河建投公司等国企在公司前台等地方合理摆放宣传折页、播放宣传视频、张贴政策公告等，全面展示相关法律法规的有关内容，根植依法诚信有序的理念；设置政策或服务咨询服务岗，在为公众提供咨询服务、解答疑问，引导和维护守法有序的企业运营环境。

2.多措并举发挥“线上”普法宣传的辐射效应。区国资局利用微信公众号、政务公开平台等线上平台加强普法宣传，不定期向社会公众广泛推送各类国资国企相关法律法规和政策资讯。在开展各类学习教育系列活动中，突出开展“国企初心讲你听”和“每日一题”普法活动，广泛宣传政策红利，展示国企改革成果，展现国企国资干部队伍风采，打造法治国企、阳光国企和干净干事创业的南山国企良好形象，进一步推动国资国企依法管理、依法经营、依法办事工作的深入开展。积极办好《南山国资》，介绍国企改革、依法治企强企情况及成果。

3.积极参与及开展“线下”身边眼前的普法活动。一是积极主动参加区普法办、区扫黑办等职能部门举办的大型户外面向社会的普法宣传活动，深入到群众中间进行法律法规宣传，开展法律咨询，解决社会民众的对热点难点的法律问题。二是结合和利用所监管企业的实际，在户外屏幕、建筑工地围挡等公共载体上，通过张贴、悬挂、发放普法宣传招贴画、宣传标语以及循环播放法治宣传公益广告及视频的等形式，向公众进行普法宣传，让普法工作就在群众身边，就在眼前，更加贴近生活。

4.适时开展送法进企工作。在新的法律法规规章出台后，及时通过本单位部门频道网站、微信公众号进行公布，并在相关新闻媒体或其他渠道，线上线下，以通俗易懂的语言进行解读，方便企业的理解掌握和执行。随着国有企业改革的不断深入推进，区国资局以建章立制为抓手，通过对国资工作的相关文件总计80多份法律法规和规章制度进行全面梳理，先后编制了《企业国有资产监督管理文件汇编》和《集体资产管理制度汇编》，以及购买了《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《民法典》等单行本，分发至局机关及所属企业使用，指导国资监管工作的依法依规开展；通过围绕新出台的政策法规，先后出台了涉及企业监管、薪酬激励等多项规章制度，将行业规章制度作为普法工作平台，覆盖监督管理各环节。

（四）开展法治创建，全面推进依法治企活动。

为进一步加强所属企业法治建设，提高依法治企的能力和水平，促进企业依法决策、依法经营、依法管理，增强企业防范和抗风险能力。区国资局印发了《关于加强所属企业法治创建工作的指导意见》和实施方案，开展企业法治创建活动，有效促进企业加强重大决策、合同、内控、案件处置的法律审核制度和法律风险管控机制的建立健全工作，大力建设国有企业法治文化，树立国家法律至上、规则面前人人平等的国企法治理念，为企业的健康发展提供法律保障。

四、近三年《宪法》《民法典》等重要法律普法情况

2019年区国资局成立以来，南山国资国企累计开展普法活动17场次，发放《宪法》《民法典》等各类宣传资料5千多份，本系统800多名干部职工参与普法宣传教育。坚持“一年一主题”办好国资国企法治建设专题培训班，先后举办贯彻党的十九大精神推进国资系统法治建设培训班、加强法律风险防范推进高质量发展高级法律管理人员专题培训班、国资国企民法典专题培训班，组织全区国资国企法务人员开展法律事务专题培训400余人次。并结合“法治南山”主题活动，组成“法治宣讲服务团”或“法治宣讲服务队”，深入企业经营服务场所、生产车间、项目工地等基层一线，开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的“送法进企业”活动，引导企业增强风险防范、依法维权的意识和能力，营造良好营商环境。

五、下一步工作思路

区国资局“八五”普法以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局等职能部门的关心指导下，区国资系统的干部职工的法律意识、依法办事、依法治企意识等都得到显著增强，取得了较好的普法成效。但也存在统筹能力不够，普法形式创新不够等问题。下来，区国资局将继续深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的各项部署要求，切实开展国资监管的普法工作，推动南山依法治企工作再上新台阶，为建设法治南山作出新的更大贡献！