一座城市，究竟该有怎样一幅和谐发展图景？

全市治安状况持续好转，违法犯罪警情数实现大幅下降，城市安全感持续位居全省前列；全省首创的平安星级村居评定，对平安指数的深化应用再升级再赋能；全市各级党委政府和职能部门协同开展平安建设，共建共治的治理格局深入人心……这是珠海用实实在在的成绩给出的明确回答。

却顾所来径，豪情满胸怀。从平安指数到“平安+”市域社会治理指数；从“治安好、秩序佳”的“小平安”，到涵盖政治、经济和社会等各领域的“大平安”。八年来，珠海坚持一张蓝图绘到底，以平安指数引领社会治理，高质量建设平安珠海，有力推动了珠海平安建设的社会化、法治化、智能化、专业化进程。

小小的“平安+”指数，成为了撬动整个城市平安建设进程的“大杠杆”，正为平安珠海建设注入源源不断的强大动力。

数据赋能 打造智慧互联的信息平台

国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。社会治理是国家治理的重要方面。

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局。

一缕之任，千钧所托。近年来，珠海始终坚持以人民为中心的发展思想，以创新谋变为引擎，不断与时俱进，丰富完善治理体系、提升治理能力，社会治理水平不断迈上新台阶，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

时间印刻下珠海平安指数一路探索实践的闪亮坐标：2013年，珠海首提“建立平安指数，向社会公布，更加科学地评价和引导全市平安建设”工作思路；

2014年，珠海正式推出平安指数，成为了全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市；

2017年，珠海市平安指数被评为第三届全国社会治安综合治理典范案例；

2019年，珠海打通16个职能部门数据，将“平安指数”升级为“平安+”市域社会治理指数，引导全市各区各镇街立足全局、因地制宜、综合施策，深入推进平安建设。

平安指数一经发布，就立刻受到各级党政机关、社会组织、人民群众的广泛关注，被媒体誉为“珠海社区安危录”“指向政务公开的标尺”“影响珠海市民幸福感的重要因素”。

意气风发，砥砺前行。社会治理面貌焕然一新的珠海不断与时俱进，领风气之先，决心百尺竿头，更进一步，全力对平安指数的深化应用再升级再赋能。

2021年5月，珠海市委平安办会同市公安局成立联合课题组，以创新基层社会治理为主攻方向，围绕创建星级平安村居工作开展立项研究，探索以大数据智能评定方式，推动社会治理各项举措在村居落地落细。

即使把目光投至全国，这也是一次了不起的尝试！经过近9个月的课题攻坚，课题组依托“平安+”指数平台，于2022年3月在全省首创推出了覆盖全市207个社区和122个村的“平安星级村居指数”，将指数应用进一步延伸至最基层，形成更为立体饱满的“市-区-镇街-村居”四级治理架构，进一步激发基层社会治理效能。

自“平安+”指数发布以来，珠海市在违法犯罪、交通、城管、12345等方面的数据均呈大幅下降趋势，群众安全感满意度持续保持在珠三角地级市最前列。

创新谋变 构建科学精准的评价体系

“拱北和吉大电信诈骗警情增多，吉大、唐家湾和前山城管事件增多，南水、拱北和吉大交通警情增多。”这是珠海“平安+”市域社会治理指数推送的一则信息，方便市民足不出户便能及时了解需要重点防范的事项。

“看到我们社区被评为五星级的平安社区，我居住在这里非常放心、安心和舒心。” 现在，每天像查天气一样查“平安+”指数，了解辖区平安情况，已成为很多珠海市民和政府部门工作人员的习惯。

作为全省首创的平安星级村居评定，它以全市村居为主体开展，通过深入基层调研，筛选出群众最关心、与平安建设最关切的9项业务数据作为核心评价指标，依托研发的星级评定数据模型，对全市村居得分进行测算、赋分，并根据得分情况评定出星级平安村居。

成效立竿见影。3月，首期平安星级村（居）评定结果出炉，115个村（居）入选，居民可通过平安指数微信公众号快速查询、直观感受各村（居）平安状况。据了解，从3月份榜单发布至今，已累计汇总分析各类数据7万余条，数据地址自动匹配率达到90%以上，形成支撑基层智治的“重要基石”。

“平安星级评定的价值在于充分运用大数据智能分析，盘活用好基层数据资源富矿，聚焦平安水平较低的村居，查短板、补弱项，不断强化源头防范化解。”珠海市委政法委相关负责人表示。

为全面回测、验证“平安+”指数的科学性，珠海市委平安办组织志愿者和专业测评团队，定期前往全市各社区村居，开展常态化平安民意测评活动。

如今在珠海，一次出警，一个投诉，一单城管执法，一项检测指标……这些数据都被记录进了“平安+”大数据平台。同时，数据不再靠抽取，分析不再靠人工，云计算技术为“平安+”指数带来颗粒更细、维度更密的平安感知。

“以前‘平安+’指数重点聚焦区镇街层面，而通过开展平安星级村（居）评定，我们的问题发现能力和管理触角直达基层一线，有助于更直接、更及时地解决各类风险隐患，织细织密市域社会治理多元主体协同共治的‘针脚’，不断提升群众安全感、满意度和对平安建设的知晓率。”珠海市委政法委相关负责人表示。

以民为本 营造共建共治的治理格局

此前，珠海市高新区唐家湾镇交通警情增多，珠海市委平安办通过“平安+”系统，向唐家湾镇下发《“平安+”市域社会治理指数预警通知书》。该镇很快召开会议，研判了问题所在，并加大交通安全宣传和执法力度。经整改，该镇行人违反交规、车不让人等情况有所减少，交通事故数显著下降。

珠海市委政法委相关负责人介绍，通过对榜单结果的分析，能够助力各级党委政府快速精准地抓住影响群众居住安全感的重点区域、重点问题开展重点攻坚、重点整治，以有限的治理资源争取最大的治理成果，不断提升基层治理整体效能。

从平安建设“态势图”，到整治治安乱点、夯实平安根基的“施工图”。珠海通过不断完善指数工作机制推进社会治理的探索取得了积极成效，从市域到基层，广大群众、全市各级党委政府和平安建设工作者都从中获益。

“比如，公安机关发现某条街道治安差，研判后发现是因路灯不亮，让不法分子有了侥幸心理。装路灯不属公安机关职能，过去我们协调街道相关部门存在不少难点。现在，有了‘平安+’指数背后的一整套工作制度，我们协调相关部门有了抓手。” 在珠海市公安局相关负责人看来，“平安+”指数工作制度发挥考核评价指挥棒作用，有效聚合了社会治理最大合力。

“平时我会推荐客户关注‘珠海平安指数’公众号，客户很关心小区周边的平安状况，这个指数最有说服力。” 珠海金牌房产中介龚辉说，他会建议客户将遇到的平安问题通过公众号反映，很多事都能得到及时解决。

居家安心、出行放心、生活舒心。“平安+”指数引领下的平安珠海建设不仅是平安中国闪亮的金字招牌，也是服务保障珠海市委市政府“产业第一”决策部署的有力抓手。

“‘平安+’指数的推出，是国家治理体系和治理能力现代化在珠海的探索实践，我们也将继续努力，争取‘在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列’上交出珠海答卷。”市委政法委相关负责人表示，未来，将继续深化“平安+”应用的广度和深度，构建起多主体、多维度的立体化平安建设评价体系，为珠海迈向社会治理现代化注入强大动力。

不执于旧，无畏于新,栉风沐雨，砥砺前行。随着“平安+”指数的不断优化发展，珠海必将在全力推进平安珠海、法治珠海建设新航路上行得更稳、走得更远。立足当下，未来可期，一个更加稳定、平安、和谐的珠海正在向我们走来……

（原标题《大数据赋能 让“智”治更有方——“平安+”指数为平安珠海建设插上“智慧翅膀”》）

见习编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 审核 郑蔚珩