提要：

随着疫情防控常态化，疫情与经济的相关关系将逐步变弱，地区经济增长幅度的主要影响因素又会重新变为国家实力、地区禀赋、创新能力等。深圳将发挥自己的独特优势，做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

自2022年1月深圳发生疫情以来，经过市委市政府的周密部署及全体市民的持续奋战，目前已有效遏制疫情扩散蔓延势头，全市疫情形势总体可控、平稳向好。深圳经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，产业结构优化，战略性新兴产业方兴未艾。深圳有能力在疫情防控和经济社会发展“双统筹”、全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”中不断展现城市经济发展的强大韧性和强劲动能。

深圳主要经济指标持续增长，不断彰显深圳经济“韧实力”

深圳市2021年实现地区生产总值30664.85亿元，同比增长6.7%，两年平均增长4.9%，呈现稳中求进的发展态势。通过分析产业组成可以发现，第二产业是深圳经济增长的基石。2021年深圳第二产业增加值11338.59亿元，同比增长4.9%，两年平均增长3.4%，体现了深圳工业生产向好发展。从第二产业增长的内部结构来看，高技术产品产量快速增长，是整个工业增长的领头羊。新能源汽车、工业机器人、智能手机、3D打印设备增长迅速，新技术和新产业为深圳的发展注入了强劲的动能。

这一成绩背后体现的是深圳产业结构的合理性与潜力。当下深圳的产业正在向文化创意产业、高新技术产业、现代物流业、金融业这四大产业转型，逐步实现了从“加工代工”向“智造创造”的跨越。从互联网产业、科技文化产业再到高新技术产业等多个行业，深圳正在各个领域不断发挥着创新潜力。

2022年3月26日，深圳市统计局发布的统计数据显示，今年1-2月全市规模以上工业增加值同比增长1.2%；在投资领域，工业及民生领域投资快速增长，1-2月信息传输、软件和信息技术服务业投资增长87.1%。总体来看，深圳经济运行稳中求进，发展韧性不断增强，有能力落实“双统筹”，实现“双胜利”。

政府及各级组织精准防疫，全民同心构建防疫屏障

深圳过去几十年的快速发展依赖于数代深圳人的艰苦奋斗，敢闯敢试、积极进取的精神成为深圳的城市基因。本轮疫情中，政府及各级组织牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效遏制了疫情扩散蔓延势头，疫情形势总体可控、平稳向好，这与深圳应对疫情的战术素养过硬、疫情防控队伍责任心强、全体市民的公共卫生素养和共同迎接挑战的团结状态是密不可分的，充分体现了深圳良好的公共管理能力及疫情防控能力。

表面看来，“动态清零”总方针之下，疫情防控体系始终处于被激活状态，并在必要时刻限制人员流动，暂时影响商业和社会的活力，短期之内虽然会造成一定的损失，但从长远来看，所有的损失，都会在“动态清零”所创造的安全环境中加速弥补回来，并实现可持续发展，由此带来的收益远远高于相应成本。在“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的指引下，在市民同心努力下，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，这是先行示范区的使命担当。在未来的常态化疫情防控阶段，深圳有能力，也一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

深化内部控制建设，企业风险防控能力得到不断提升

良好的内部控制是现代企业持续健康发展的关键与核心，尤其当发生重大突发事件时，内部控制在防控风险、提升效益及风险识别与应对方面的作用能够更好地体现。在新时期、新形势和新要求下，内部控制已经不仅仅是业务风险管控的手段，发挥内部控制在企业中的基础“免疫”功能，进一步以内部控制为抓手，强化其在财会监督中的力度，是实现我国经济高质量发展的内在需求与现实要求。

企业是推动经济高质量发展的主体，有数据表明，深圳辖区上市公司内部控制质量逐年上升，风险防控能力不断提升。在常态化疫情防控阶段，随着企业持续深化和完善内部控制建设，必将推动内部控制赋能企业高质量发展的实现，在疫情防控方面发挥积极作用的同时，推动深圳经济社会快速发展。

优化营商环境，多项政策助力企业纾困发展

经济是肌体，金融是血脉，营商环境是保障。本轮疫情中，深圳市政府和各区政府积极想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，多项政策组合拳频出，持续构建良好营商环境，大力帮助企业纾困，切实做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”。

2022年3月24日，深圳市人民政府印发《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，措施导向明确、针对性强、支持力度大，尽可能让广大企业特别是小微企业受益，全力帮助解决当前企业痛点难点问题，尽力减轻市场主体负担。与此同时，各区政府也积极出台相应的纾困措施，如《福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》《宝安区关于落实“双统筹”要求进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》《龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》《南山区2022年助企（个体工商户）纾困专项扶持措施》《龙岗区支持市场主体纾困稳定经济增长若干措施》《光明区关于应对新冠肺炎疫情助力市场主体纾困解难的若干措施》《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》等，力保市场主体总量规模、提升市场主体内生动力、优化市场主体发展环境，以一揽子政策有效应对疫情冲击，以超常规举措充分提振市场主体信心。

随着疫情防控常态化，疫情与经济的相关关系将逐步变弱，地区经济增长幅度的主要影响因素又会重新变为国家实力、地区禀赋、创新能力等。深圳将发挥自己的独特优势，做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

【作者系哈尔滨工业大学（深圳）大数据会计与决策研究中心博士、助理教授】

（原标题《提振市场主体信心 稳中求进韧性强劲 》）