为帮助广东全省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，3月25日，广东省政府官网发布《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。在省政府新闻办公室当日举行的新闻发布会上，记者了解到，《若干措施》总共47条具体的政策措施，分为面向所有服务业行业的普惠性纾困扶持措施、针对五个困难行业的纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施三个方面。

广东省发展改革委副主任黄华东认为，《若干措施》以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，为广东省保持经济运行在合理区间提供了有力支撑。

关键词：减税减租

加大服务业税费减免、金融支撑力度

《若干政策》面向所有服务业行业的普惠性纾困扶持措施，共推出13条具体政策措施。黄华东介绍，广东将延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。同时，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。

此外，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。其中，失业保险基准费率延续按1%实施，继续实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%。

为减免租金，《若干政策》提出，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内（东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内）的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋（国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋），2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

在金融领域，持续监测金融机构2021年两次降准释放资金投向，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业和民营企业的支持力度；继续推动金融机构减费让利；鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度，依法依约及时履行代偿责任等。

同时，对餐饮、零售、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费的，可按规定予以缓缴，期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，支持各市开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售等服务行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，带动形成消费热点。

关键词：纾困扶持

为五个困难行业推出28条具体措施

“疫情发生以来，服务业行业受到了比较大的冲击，尤其是餐饮、零售、旅游、公路水路、民航等行业受疫情的影响更大，有必要对这些困难行业出台针对性更强、力度更大的政策措施。”黄华东表示，针对上述五个困难行业的纾困扶持措施，《若干政策》推出共28条具体政策措施，每个行业有4-7条。

在餐饮业、零售业方面，2022年原则上给予餐饮企业、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的地市对餐饮企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

具体来看，在餐饮领域，提出广东需引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本，同时引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共享等。在零售领域，支持开展县域商业体系建设，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”等。

在旅游业方面，2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础上，进一步提高暂退比例。加强旅游企业融资支持，不得以星级、所有制等为门槛限制旅游企业参与政府采购，支持旅行社承接党政机关企事业单位社会团体业务，加强旅游企业保险支持，支持文旅产业投融资对接等。同时，省财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。

在公路水路铁路运输业方面，提出2022年暂停铁路运输企业（含地方铁路运输企业）预缴增值税1年；2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；支持广东省汽车生产企业争取2022年中央财政对符合要求新能源公交车的购置补贴；2022年利用中央财政车辆购置税收入补助加大对交通设施建设支持力度，出台广东省有关油价补贴政策，加强公路水路铁路运输企业融资支持等。

在民航业方面，提出暂停航空运输企业预缴增值税1年，对省内运输机场增值税增量留抵退税应退尽退。广州、深圳、珠海等地市尽快出台新的客货运航线补贴政策，已承诺给予航线补贴的地市要将补贴资金及时全额拨付到位等。“我们将全力确保广州白云机场三期扩建、深圳机场三跑道扩建、珠海机场改扩建、惠州机场飞行区扩建、揭阳潮汕机场航站区扩建等列入‘十四五’规划的民航重大项目顺利推进，同时继续支持珠三角枢纽（广州新）机场等重大项目开展前期工作。”黄华东说。

关键词：精准防控

建立“四个精准”的监测机制

新冠肺炎疫情背景下，为服务业发展营造良好环境，《若干政策》还推出了6条精准实施疫情防控措施。提出坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。包括“四个精准”，即建立精准监测机制，做好口岸、机场、港口、冷链运输等重点行业“应检尽检”重点人群的核酸检测工作，对于快递外卖、餐饮等面向公众大众的特定服务场所和“暴露性”服务行业的一线工作人员，开展抽样核酸检测。

提升精准识别能力，各地一旦发生疫情，在接到报告后4小时内完成个案核心信息的收集和报送，12小时内初步完成重点场所（含活动时间段）界定，24小时内报告个案流调信息，并根据调查进展及时动态更新报告信息。

强化精准管控隔离，明确密切接触者判定规则，对密切接触者、密接的密接等重点人员严格落实相关健康管理措施等。

推广精准防护理念，对服务业从业人员等重点人群开展新冠病毒疫苗接种，并确保目标人群“应接尽接”等等。

（原标题《广东促服务业纾困47条来了！有这三大关键词——》）