日前，浙江大学传媒与国际文化学院发布的《2021中国城市国际传播影响力指数报告》（以下简称《报告》）指出，北京、武汉、香港成为过去一年中国城市国际传播影响力排名前三；北京、武汉、上海则成为中国内地城市国际传播影响力的前三。

从中国城市国际传播影响力排名情况看，北上广三个一线城市，香港、澳门、台北，以及四个新一线城市进入了榜单前十。兰州、银川及呼和浩特排名靠后。从行政级别看，直辖市、副省级城市整体排名较好。从地理区位看，东部沿海的城市整体排名相对靠前，西北和西南地区的城市整体排名靠后。不难发现，城市的国际传播影响力与城市的地位及地理区位存在一定联系。

从中国内地城市国际传播影响力榜单排名看，一线城市以及新一线城市占据了榜单的前列。从行政级别看，直辖市、副省级城市整体排名较好。从地理区位看，除了中部地区的武汉、西部地区的西安，以及东北地区的哈尔滨比较突出外，中西部及东北地区省会城市的排名整体相对靠后。

此外，《报告》对新时代中国城市如何提升国际传播影响力提出了对策建议。

一是打造全媒体城市传播体系。城市国际传播应把握当前新媒体技术和产业发展趋势，升级国际传播手段，打造全媒体城市传播体系，建构以数字媒体平台和渠道为核心的国际传播矩阵。

二是构建多语种城市传播网络。城市传播主体需要加强多语种国际传播人才、技术、内容和渠道建设，利用人工智能翻译技术赋能城市传播，通过建构覆盖多语种城市传播网络，使中国城市故事触达更多海外公众。

三是做好标志性重大事件传播。重大事件是城市国际传播的重要机遇和挑战。数据显示，冬奥会、亚运会、进博会等重要的国际赛事和会展活动也是城市提升国际传播影响力的重要契机。

四是挖掘个性化城市特色内容。城市国际传播需要进一步挖掘特色资源，从政治、经济、历史、文化、科技、生态等方面提炼城市特质，塑造个性化的城市形象。

五是提升国际化城市文旅体验。地方政府应从自身的国际化水平提升入手，加大文旅投资力度，完善基础设施建设，提升公共服务水平，加强国际访客友好程度，打造令人向往的国际城市目的地。

据介绍，《报告》分别从城市网络传播影响力、城市媒体报道影响力、城市社交媒体影响力、城市搜索引擎影响力、城市国际访客影响力等5个维度进行了数据采集。数据覆盖时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

《报告》的研究团队成员包括韦路、李佳瑞、张子柯、左蒙和陈俊鹏等。团队在2018版指数报告的基础上，结合当前国际传播的时代背景，对中国城市国际传播影响力指标体系进行优化，通过网络传播影响力、媒体报道影响力、社交媒体影响力、搜索引擎影响力、国际访客影响力5个一级指标，11个二级指标，26个三级指标，对2020年全年中国省会城市和特别行政区的国际传播影响力进行评估。

讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。中国城市国际传播是中国国际传播的重要组成部分和实现路径。中国国家形象建构也离不开一个个鲜活的中国城市形象。

在2018年中国城市品牌杭州高峰论坛上，浙江大学传媒与国际文化学院隆重发布《中国省会城市国际传播影响力指数（2018）报告》，对中国34个省会城市以及特别行政区的国际传播影响力进行评估，引起社会各界广泛关注。

在2018版指数报告的基础上，研究团队结合当前国际传播的时代背景，对中国城市国际传播影响力指标体系进行优化，通过网络传播影响力、媒体报道影响力、社交媒体影响力、搜索引擎影响力、国际访客影响力5个一级指标，11个二级指标，26个三级指标，对2020年全年中国省会城市和特别行政区的国际传播影响力进行评估。团队将熵值法和用户配比法相结合进行指标权重的计算，以弥补专家法主观性太强的不足。

报告对研究背景、指标体系、数据来源、总体排名进行了介绍，并对新时代中国城市如何提升国际传播影响力提出了对策建议。

二、 国际传播影响力评估体系

（一）指标选取

省会城市及特别行政区的国际传播影响力指标体系采用专家法进行设立。首先，选取网络传播影响力、媒体报道影响力、社交媒体影响力、搜索引擎影响力、国际访客影响力5个基本的考察维度作为一级指标。由于绝大部分城市英语、法语和西班牙语的单词拼写一致，为了降低语种统计误差对测算精度的影响，故将社交媒体影响力及搜索引擎影响力指标对应的三种语言汇总为合并指标，最终5个一级指标下设11个二级指标。

具体而言，网络传播影响力下设官方社交媒体1个二级指标；媒体报道影响力下设国外外文媒体和国内外文媒体2个二级指标；社交媒体影响力下设Facebook关键词词频、Twitter关键词词频、Instagram关键词词频、YouTube关键词词频4个二级指标；搜索引擎影响力下设英语/法语/西班牙语搜索指数、俄语搜索指数、阿拉伯语搜索指数3个二级指标；国际访客影响力下设城市评论总数1个二级指标。三级指标主要以英语/法语/西班牙语、俄语、阿拉伯语作为设定依据，由于媒体报道能够准确识别报道内容及对应语种，故未将三种语言合并，最终共计26个。

（二）权重设置

省会城市及特别行政区的国际传播影响力指标体系主要结合熵值法、用户配比法，以设定各级指标的具体权重。5个一级指标经过熵值法计算，最终权重分别为19.22%、20.60%、26.16%、18.41%、15.61%，二级指标和三级指标的权重设置主要依据不同社交媒体平台的月活人数比例和五种语言的全球使用人口比例，逐一赋予权重进行量化统计和分析。其中，Facebook、Twitter、Instagram、YouTube的月活人数比例为44.35%、5.59%、18.37%、31.68%，以此为基础设置权重；英语、俄语、西班牙语、法语、阿拉伯语按照33.01%、16.50%、27.18%、8.41%、14.89%的比例设置对应指标权重，其中英语/法语/西班牙语合并指标为三种语言比例加总得出，即68.61%；国外外文媒体和国内外文媒体基于专家法设置3：1比例赋予权重。最终各级指标相应的权重设置如表2-1所示。

（三）计算方法说明

三、国际传播影响力数据来源与采集时间

省会城市及特别行政区的国际传播影响力数据由网络传播影响力数据、媒体报道影响力数据、社交媒体影响力数据、搜索引擎影响力数据及国际访客影响力数据构成。

其中，网络传播影响力数据来自Facebook、Twitter、Instagram和YouTube。为统一比较口径，课题组仅对相应城市在每个平台中粉丝数量最多的官方账号进行了数据采集。采集时间为2021年9月3日。

媒体报道影响力数据来自LexisNexis（律商联讯数据库）数据库。由于LexisNexis支持不同语种的筛选，课题组对相应城市五种语言（英语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语）的相关媒体报道数据进行了采集。数据覆盖时间为2020年 1 月1日至 2020 年 12 月 31 日。

社交媒体影响力的数据来自Facebook、Twitter、Instagram和YouTube的相关数据抓取。课题组委托北京清博智能科技有限公司对相应城市在上述平台中的提及情况进行了数据收集和挖掘。数据覆盖时间为2020年 1 月1日至 2020 年 12 月 31 日。

搜索引擎影响力的数据来Google Trends。由于Google Trends不支持不同语种的筛选，课题组对部分语言的城市关键词进行了合并，并对相应城市不同语种（英语/法语/西班牙语、俄语、阿拉伯语）的相关搜索指数数据进行了采集。数据覆盖时间为2020年 1 月1日至 2020 年 12 月 31 日。

国际访客影响力的数据来自TripAdvisor。课题组采集了相应城市（酒店、景点玩乐、餐厅）在TripAdvisor的评论总数。数据检索时间为2021年9月2日。

四、国际传播影响力总体概况

（一）中国城市国际传播影响力排名

从榜单排名情况看，三个一线城市北上广，两个特别行政区港澳，台北，以及四个新一线城市进入了榜单前十。值得一提的是，港澳台均进入了榜单前六。兰州、银川及呼和浩特排名靠后。从行政级别看，直辖市、副省级城市整体排名较好。从地理区位看，东部沿海的城市整体排名相对靠前，西北和西南地区的城市整体排名靠后。不难发现，城市的国际传播影响力与城市的地位及地理区位存在一定联系。

（二）中国内地城市国际传播影响力排名

就中国内地省会城市国家传播影响力榜单排名而言，一线城市以及新一线城市占据了榜单的前列。从行政级别看，直辖市、副省级城市整体排名较好，榜单前十的位置被此类城市占据。从地理区位看，除了中部地区的武汉、西部地区的西安，以及东北地区的哈尔滨比较突出外，中西部及东北地区省会城市的排名整体相对靠后。

（三）城市网络传播影响力榜单

1.基本描述

省会城市以及特别行政区的网络传播影响力总体较低，且两极分化严重。在全国34个省会城市及特别行政区中，香港、上海、北京、重庆和杭州在4大社交平台均有官方账号，且粉丝数量较排名靠后的城市优势明显。其他城市则至少在一个或多个平台并未开通官方账号，粉丝数量也相对较少。此外，有11在已开设官方账号的城市中，有5个城市的Facebook公共主页粉丝数低于10000；7个城市的Twitter官方账号粉丝数低于10000；7个城市的Instagram官方账号粉丝数低于10000；10个城市的YouTube官方账号粉丝数低于10000。

2.网络传播影响力得分情况

如表4-3所示，国内省会城市及特别行政区网络传播影响力前十名依次为香港、上海、北京、重庆、杭州、沈阳、南京、武汉、台北和广州。从地理分布看，相关城市主要在东部地区，东北和华北地区均有城市入围；西部地区中重庆表现良好。从网络传播标准化得分情况看，各大城市形成了严重的两极分化。香港、上海、北京、重庆、杭州、沈阳等城市得分较高，其他城市得分整体较低。

（四）城市媒体报道影响力榜单

1.基本描述

武汉、北京、香港与上海的媒体报道总量明显领先于其他城市。其中，武汉的媒体报道数量以398809篇位居榜首。榜单前列的城市各语种报道均较多，其他城市的外文媒体报道以英语报道为主，西班牙语、法语、俄语次之，阿拉伯语的报道数量总体较少。值得注意的是，有一半城市的外文媒体报道数量不足一万篇，同排名前列的城市近40万篇的报道数量形成了鲜明对比。

2.媒体报道影响力得分情况

如表4-4所示，国内省会城市及特别行政区媒体报道影响力前十名依次为武汉、北京、香港、上海、澳门、台北、广州、成都、天津和重庆。从地理分布看，相关城市主要在东部沿海地区、华北地区和西南地区。从媒体报道影响力标准化得分情况看，武汉、北京形成了第一梯队，领跑整个榜单。香港、上海也表现不俗，并且与余下城市形成了鲜明对比。

（五）城市社交媒体影响力榜单

1. 基本描述

各个城市在四大社交媒体平台均有词频分布，但是Twitter词频整体较高，Facebook词频次之，YouTube词频和Instagram词频整体较低。榜单前列的城市在各个平台词频均较高，与位于榜单末尾的城市差距明显。位居社交媒体影响力榜首的北京，Facebook总词频19483次，Twitter总词频477147次，Instagram总词频770次，YouTube总词频3243次。位居末尾的西宁，Facebook总词频72次，Twitter总词频211次，Instagram总词频10次，YouTube总词频7次。

2.社交媒体影响力得分情况

如表4-5所示，省会城市以及特别行政区的社交媒体影响力前十名依次为北京、香港、武汉、上海、成都、广州、重庆、澳门、海口、贵阳。从地理分布看，前十名的城市分布相对均衡，东部沿海省份的城市或特别行政区占据6席，西部城市占据3席，中部城市则仅有武汉。从社交媒体影响力标准化得分情况看，除了优势明显的北京外，香港和武汉表现强劲，其他城市则整体得分较低。

（六）城市搜索引擎影响力榜单

1.基本描述

武汉、香港的搜索指数标准化得分在0.7以上，另有27个城市的搜索指数标准化得分低于0.1。就搜索指数的实际数值而言，武汉、香港、上海、北京等城市英语/法语/西班牙语搜索指数均超过2000，部分城市仅为个位数。除武汉俄语搜索指数超过100外，其它城市的俄语和阿拉伯语搜索指数均在100以下。对所有城市来说，英语/法语/西班牙语搜索指数总体较高，俄语和阿拉伯语较低。

2.城市搜索引擎影响力得分情况

如表4-6所示，省会城市及特别行政区搜索引擎影响力前十名依次为武汉、香港、上海、北京、澳门、广州、台北、拉萨、哈尔滨、西安。受到新冠疫情的影响，武汉的搜索引擎影响力得分高居榜首。从地理分布看，排名前十的城市地理区位相对分散，搜索引擎影响力较高的城市主要集中在一线城市、港澳台地区，以及各区域重要的枢纽城市，如拉萨、哈尔滨、西安等。从搜索引擎标准化得分情况看，除了前5名的城市之外，其他城市整体得分较低。

（七）城市国际访客影响力榜单

1.基本描述

省会城市以及特别行政区的国际访客影响力表现迥异，首末城市间相差甚远。有9个城市的评论数量在100000以上，其中香港更是以1186670的评论数量位居第一。与此同时，有 12 个城市评论数量不足20000，其中更是有6个城市的评论数量在10000以下。

2.国际访客影响力得分情况

如表4-7所示，国际访客影响力前十名依次为香港、北京、台北、上海、澳门、广州、西安、成都、杭州、武汉。从地理分布看，相关城市主要集中在东部沿海地区，中西部仅三个城市入围。从国际访客影响力的标准化得分情况看，除了优势明显的香港外，北京、台北和上海国际访客影响力相当，成为第二梯队。其余城市得分较低，形成第三梯队。

五、对策建议

（一）打造全媒体城市传播体系

城市国际传播应把握当前新媒体技术和产业发展趋势，升级国际传播手段，打造全媒体城市传播体系，建构以数字媒体平台和渠道为核心的国际传播矩阵。要更加重视全球主流社交媒体平台的账号运营与内容传播，积极探索图文、音视频、直播、VR/AR/MR，以及游戏等新媒体形态，突出数字化、互动性、沉浸式特征，为内容的生产、呈现和传播提供更新颖丰富的载体，不断提升中国城市国际传播影响力。

（二）构建多语种城市传播网络

语言是人类文化的载体，也是城市传播的钥匙。当前中国省会城市以及特别行政区的国际传播以英文为主，其他语种占比总体偏低。这种语言差异表明，中国城市国际传播在覆盖地区和人群方面还存在重要盲区。城市传播主体需要加强多语种国际传播人才、技术、内容和渠道建设，利用人工智能翻译技术赋能城市传播，通过建构覆盖西班牙语、法语，特别是阿拉伯语、俄语等联合国官方语言的多语种城市传播网络，使中国城市故事触达更多海外公众。

（三）做好标志性重大事件传播

重大事件是城市国际传播的重要机遇和挑战。武汉此次跻身全国第二，关键就在于当新冠疫情引发全球关注之时，武汉在全国人民的支援下，通过打赢疫情防控阻击战，赢得了世界人民的尊敬和赞许。具体内容数据显示，冬奥会、亚运会、进博会等重要的国际赛事和会展活动也是城市提升国际传播影响力的重要契机。不论是新冠疫情这样的突发事件，还是进博会这样的策划事件，城市都需要在做好事件本身的基础上，把握议程设置的主动权与话语权，转危为机，趋利避害，展示更加真实、立体、全面的中国城市形象。

（四）挖掘个性化城市特色内容

城市个性是城市形象的内核。趋同化的都市发展模式导致千城一面，城市与城市之间的区别越来越少。如果城市在国际传播中不能凸显自身特色，将难以在世界城市之林树立独特鲜明的城市形象。城市个案分析发现，城市的知名人物、知名企业、知名景区等内容不仅吸引了众多海外媒体报道，更是在社交媒体平台引发大量关注。城市国际传播需要进一步挖掘特色资源，从政治、经济、历史、文化、科技、生态等方面提炼城市特质，塑造个性化的城市形象。

（五）提升国际化城市文旅体验

城市国际影响力的一个重要方面就是吸引海外公众来到这座城市旅游、访问、学习、工作和生活。城市国际传播也不是”单向”地向外展示城市形象，更是“双向”的信息交流、交往体验、互动分享。国际访客影响力的数据分析表明，多数城市的国际访客关注度还停留在较低水平，一定程度上限制了城市国际影响力。地方政府应从自身的国际化水平提升入手，加大文旅投资力度，完善基础设施建设，提升公共服务水平，加强国际访客友好程度，打造令人向往的国际城市目的地。