龙华人才街区（效果图）。项目占地面积约2.8万平方米，规划容积率8.26，计容建筑面积约16.6万平方米，拟通过城市更新方式打造成“国际化人才集聚+粤港澳大湾区数字经济产业科技创新中心”。

“四十载波澜壮阔，新征程催人奋进。”一年前，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，殷殷嘱托犹在耳边；一年后，深圳特区在新起点上，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，牢记使命，全力践行，奋发前进，努力续写更多“春天的故事”。

按照市委市政府在国资国企领域转型发展的谋篇布局和远景规划，龙华区国资局在区委区政府的坚强领导下，积极以党建为航向引领，创新打造“数字国资”建设，搭建一体化、现代化和智慧化的国有资产监督管理体系，积极拓展国企产业发展空间，深化公有制经济合作促进转型发展，为龙华区乃至深圳市经济高质量发展起到重要支撑作用。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”如今，龙华国资局正以全新改革创新姿态，在进一步深化国有企业改革和完善国有资产、集体资产管理体制中，蹄疾扬鞭，奋勇争先。

破茧而出 实施龙华区国资国企综合改革试点

早在2019年7月，经国务院国有企业改革领导小组批准，深圳正式启动区域性国资国企综合改革试验工作，推动区域性国资国企综合改革试验向区级国资国企延伸。2020年9月，深圳市政府选定龙华区开展深圳市区域性国资国企综合改革试验示范城区创建工作。

为落实改革工作，龙华国资局研究编制了《龙华区创建区域性国资国企综合改革试验示范城区实施方案（初稿）》，出台多项重点举措,为数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区建设贡献国资力量。

该方案明确提出到2025年区属国企的发展目标，贯彻龙华区“数字龙华、都市核心”战略部署，推动国有资本向工业互联网、人工智能等重点产业倾斜；在数字城市基础建设及运用、联防安保服务等方面实现更大突破；巩固和增强国有资本在关系全区经济命脉、民生福祉等领域的影响力。

方案强调加强党对国有企业的全面领导，实现区属党组织统一管理全覆盖，并继续完善“双向进入，交叉任职”领导体制，充分发挥党组织在国有企业治理中的重要作用；同时，全面厘清公司党组织与董事会、监事会、经理层等治理主体之间的权责边界，推进市场化选人用人制度改革。

丰羽添能 构建龙华国有集体“产业空间 产业招商 产业金融”发展格局

产业空间是产业发展的根本保障。为此，龙华国资局专门研究起草了《区国资国企产业空间拓展方案》，谋划通过“自有产业空间综合提升”“多渠道参与新增产业用地开发”等途径打造一批优质产业空间以满足区内产业需求，全力打造一批绿色环保、低碳节能的数字经济产业园，支撑实体经济发展。

目前，龙华国资局正在积极深化区域性国资国企综合改革，修订国企监管“1+12”制度，全力推动综改工作落地生效。同时也在加快推进“数字国资”项目，搭建龙华国资局国企信息管理平台助力参与“数字龙华、都市核心”建设。鼓励区属企业优势互补，积极承接智慧城市项目运营维护、新型基础设施建设、未来城市场景等业务，为数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区建设贡献国企力量。

据悉，龙华国资局目前已成立全市首家全方位多职能区属国企招商引资公司——深圳市鹏城产业服务有限公司，打造“三个一”综合招商服务平台，推动实现全区招商引资工作“一盘棋”。同时，还充分发挥政府资本引导和示范作用，市场化运作政府引导基金，推动红杉资本、龙珠资本、中芯聚源等项目落地龙华。

全市首家股份合作公司数字博物馆——龙华区股份合作公司数字博物馆开馆，以数字化形式展现龙华区在党建引领下的建设史、改革史和发展史。

盘资活产 促进股份合作公司深化公有制经济合作转型

集体资产监督管理工作作为龙华国资局重点核心之一， 近年来动作频频，效果凸显。

龙华国资局通过修订并印发《龙华区扶持股份合作公司发展专项资金管理办法》，新增提升产业空间补贴，对自主改造或合作开发改造厂房的股份合作公司给予最高400万元补贴，全力提升老旧园区品质；加快拓展产业空间和完善升级改造机制，出台《龙华区股份合作公司集体用地土地使用权交易管理办法》，有效支撑集体资产处置前置审查。截至2021年6月，累计审查城市更新项目85个，其中“工改工”项目18个，推动释放约765.8公顷产业空间。以梅观创新走廊土地整备利益统筹项目为契机，出台《关于股份合作公司理顺有关“外卖地”经济利益关系集体资产处置程序的意见》和相关流程指引，仅用60天完成集体资产处置，创下全市集体资产处置最快纪录。

该局还修订《龙华区股份合作公司物业租赁管理办法》，精准区分合理转租需求和违规转租行为，明确物业转租程序，规定转租大宗产业用房须经街道办事处集体资产管理部门批准，进一步优化园区运营模式。

日前，龙华国资局联合市国资委成功举办深圳国有企业与股份合作公司合作发展推介会龙华分会场活动，创新国企集企合作形式，在全市率先开展国有企业与股份合作公司“一对一”党建结对共建工作，采用“6+6”形式，促成6家市属国有企业与6家龙华区股份合作公司结成党建“对子”，共建班子、共带队伍、共树新风、共谋改革、共促发展。

同时，在全市首次搭建市属国企、区属国企、股份合作公司三方合作共赢平台，推动15家市属国企、6家区属国企及48家龙华区股份合作公司签署56份合作意向协议，涵盖资金理财、城市更新、土地整备、园区改造、统租统管、基层治理等领域。目前，已有8个项目签约落地，8个项目有序推进；其中，国信证券股份有限公司拟于近期集中与六个街道的股份合作公司签约，帮助股份合作公司拓宽发展方向，铺设发展平台。

该局还积极整合集体经济领域专家学者、法律界人士、股份合作公司带头人和业务骨干等人才资源，与市国资委共同推动全市首批“深圳股份合作公司改革发展讲师团”成立，引导股份合作公司开拓思维、转变观念、深化改革，服务经济社会发展大局。

此外，还打造了全市首家股份合作公司数字博物馆——龙华区股份合作公司数字博物馆，以数字化形式展现龙华区在党建引领下的建设史、改革史和发展史，展示新时代集体经济和股份合作公司的发展风采。

龙华国资局在“1+8”配套制度基础上修订《龙华区股份合作公司集体用地土地使用权交易管理办法》，积极搭建优化集体资产管理、财务实时监控、集体资产交易、电子证照管理四大系统平台，在全市率先实行集体用地土地使用权交易全面公开招标。截至今年6月，累计上平台交易土地合作项目113个，推动约422.11万平方米集体土地开发建设；上平台招租物业372个，规范332.79万平方米集体物业租赁行为，有效投诉基本为0，租金溢价率提高20.10%；进一步加强对股份合作公司银行账户及资金流向的监控，将股份合作公司银行账户备案录入综合监管系统，为集体资产保值增值保驾护航。

这一组组深化改革数据、一件件为民为企办实事，正是龙华国资局人无畏前路艰难险阻，彰显党员先锋本色的侧影。如今，龙华国资局将积极投入“数字龙华、都市核心”建设，以更显担当、更显勇毅的尖兵姿态，为龙华乃至深圳经济高质量发展贡献龙华国资更大力量。

（原标题《创新打造“国有集体数字经济” 共促发展扬帆新程 龙华国资局以党建为引领，深耕布局新时代国有集体经济转型发展》）