两会观察 | 地摊经济，呼唤城市治理新思维

总理为流动商贩站台代言，地摊经济有底气了。 5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会在回答中外记者提问时说，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

总理为地摊经济正名，彰显了城市治理新思维。恢复经济活力要进一步松绑，把不该管的地方放开放松，给市场主体一片活力空间。政府服务要更多地放手，在重要民生领域从管制型转向服务型，从刚性转向柔性。

面对疫情冲击，今年政府工作报告提出：通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。

路边商贩，是一种经济业态，一种市场主体。地摊经济关乎民生就业，市场繁荣，到了该承认其存在的合理性、合法性的时候了。

今年政府工作报告中，李克强总理指出：“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”政府工作报告中的这句话，可谓意有所指，深刻触及了当下中国宏观经济所面临的重大现实挑战。

在常态化疫情防控形势下，中央文明办明确规定，不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

疫情给中国经济社会造成巨大冲击。以网店、街边小店、路边小摊为主要业态的中小微企业和个体工商户，在疫情冲击中可谓最为脆弱，受损也最为严重。

多年来以管制型思维对待地摊经济，把地摊经济与城市文明、市场秩序对立起来，采取的手段大多是驱赶、查封乃至一刀切的禁止。

然而就是这些不起眼的小店，却是维系社会运转的“毛细血管”，它们创造了巨额GDP，吸纳了大量就业。它们是中国经济重要的支撑，也为城市注入了活力和生机。据第四次全国经济普查的统计，我国个体经营者数量在2018年末即已达到6000多万个。最新的数据显示，目前各类中国小店数量约为1亿家，带动了3亿人就业。

小商小贩是商业链供应链的生态湿地，如果把湿地都消除了，经济生态也就消失了。正是敏锐意识到了小店的巨大作用，去年12月30日国务院常务会议明确提出有针对性地发展“小店经济”，今年2月25日的国务院常务会议上，李克强总理强调要“尽快让这些‘血管’畅通活络起来”。

目前广东约有60万人依靠小作坊和小摊贩就业，如果制定门槛过高管理条例，这些人就可能无法生存下去。深圳也有大量的地摊经济，从步行街到商业街，从夜市到城中村，为深圳商业消费发挥了旺丁旺市的功能。

城市治理不应把地摊经济贴标签，冷眼相对。当下要创造条件让地摊经济长出来，要放水养鱼，让小商小贩成为稳增长保饭腕的市场主体，让地摊经济成为稳消费保供应增活力的城市风景。

政府要不要管？答案是，寓管理于服务之中。管服务，送服务，地摊经济和小商小贩有哪些困难，政府服务要跟上，帮助排忧解难。要帮助地摊经济做活做旺，让地摊经济不再在惊恐中营生。城市治理要给地摊经济划出合法空间，送上合法身份。城市管理与地摊经济一起成长，成为服务城市繁荣的好伙伴。

（深圳商报供稿）

编辑 梁佳彤