桂园街道地处罗湖金融、商贸核心区，地域狭小但承载能力较强，2.3平方公里承载了常住人口近20万、企业6000多家、100米以上的高层建筑42栋，同时还有大量老旧小区、城中村分布在城市主干道、高层楼宇背后，城区建设、社会治理都面临着挑战和考验……

在5月8日举办的罗湖 “ 双周发布”上，桂园街道党工委书记冯健用分享美食的思维，讲述了桂园街道以党建为抓手，调动资源，破解基层治理中的民生难题的生动小故事。

柴米油盐缺一不可，锅碗瓢盆样样齐备

巧妇难为无米之炊，调制一味美食，柴米油盐酱醋茶，缺一不可，锅碗瓢盆刀罐叉，得样样齐备；共建共治共享的基层治理模式，同样离不开党委、政府、企业、社会、民众的多元参与。

“桂园是一个‘含金量’比较高的街区。”冯健介绍，京基100、地王大厦、万象城等商务楼宇密布，平安银行、华润水泥、国信证券等企业巨头汇聚，有纳税亿元楼12栋，罗湖区百强企业占比24%，重点纳税企业占比32.5%。因此，搭建平台促进企业发展，引导企业履行社会责任对桂园的街区治理有着重要意义。

桂园在京基100、地王大厦、鸿隆世纪等商务楼宇建成了5个楼宇党群服务中心，这些云端党建平台就是一个个开放式的厨房，企业在这里可以根据需要点餐、约饭，形成跨楼宇、跨业态的上下游产业链交流平台。桂园整合政府、企业、社会的资源，举办大湾区建设规划、“法律服务进百家企业”、财政税收答疑等讲座，开展劳动关系培训和纠纷调解，为企业和员工发展引智助力，楼宇云端党建阵地成为优化营商环境的重要平台。

今年，新冠肺炎疫情给许多企业造成经营困难，但也让桂园街道看到了企业参与社会治理的力量和担当。中装建设、华一世纪、摩天之星等企业党组织向疫情重点地区捐款350多万元，向街道捐助了多批防疫物资，帮助桂园解了燃眉之急。国丹集团、博爱曙光医院、怡康妇科医院等医疗企业还组织23名专业医护人员，直接参与到社区的“三位一体”防控工作，极大地缓解了一线医护人员的防控压力。京基、华润率先发起“租金减半，共克时艰”活动减轻商场门店负担，渣打银行等积极为中小企业运营提供金融支持，为企业复工和城市运行起到积极的促进作用。

小区是居民群众生活作息的温馨港湾，也是城市治理的基层细胞。为了让社区、居民、物业都能为小区发声、出力，该街道从2018年以来，探索党建引领物业企业参与基层治理。桂园把党支部建到物业小区，搭建起小区党组织、业委会、物业企业、居民小组等多元共治的平台，各个主体在协商、解决小区事宜时。为调动物业企业的积极性，桂园采取创先争优、评比竞赛的方式，一方面给物业企业压担子；另一方面通过政策倾斜、财政帮扶、经费奖励、民生微实事等方式，帮助物业小区搞好配套建设、改善环境品质。物业企业与基层党组织、居委会紧密融合协作，已经成为桂园基层治理大餐不可或缺的一味食材。

用绣花功、啃下最鲜美的硬骨头

“骨头缝里的肉最难啃，但也最味美；基层治理同样面临一些棘手难题，只有啃下这些硬骨头，才能让群众真正获益。”冯健如是说。

蔡屋围城市更新是罗湖蝶变发展的一张美丽蓝图，对整个片区的城市建设、经济发展都有着重大意义。但城市更新实施中，业主、租户、地产公司等主体立场不同、诉求各异，各种矛盾如同乱麻一般纠缠不清，清租签约阻力极大。

如何把一堆乱麻变成一团锦绣？离不开抽丝剥茧、穿针引线的绣花功夫。桂园街道发现，在推动城市更新的工作中，业主、租客、地产公司之间的协商有时过于生硬，缺乏柔性和弹性。为此，街道党工委、社区党委联合股份公司、地产公司、业主、租户搭建起多方沟通的平台，街道、社区以及聘请的法律顾问都是中立的第三方，可以较好地调解矛盾，引导各方理性诉求、消除误解。桂园充分发挥蔡屋围股份公司党组织的作用，先后组织8场次政策宣讲会，召开党小组座谈交流会，让股东和业主们回顾蔡屋围的发展历程、展望蔡屋围的美好前景，坚定了广大业主城市更新的愿望。同时，还引导社区党员骨干站出来做工作。

绣花既要有巧心，更要有耐心，该街道安排了8名处级干部对更新片区分片包干，他们和社区工作人员走大街串小巷，逐户逐人给业主和租户讲政策、做工作。针对业主和租户反映的困难问题，街道提供了免费的法律咨询服务，在政策范围内协调解决子女入学问题，并引进房产中介推荐异地经营和租住场所等等，一系列柔性举措赢得了情感认同和工作信赖，较好地消除了各方之间尖锐对立的情况，既推动了项目进展，又解决了民生社会问题，辖区居民有望早日分享城市更新的红利。

火灾高风险隐患整治工作同样是桂园基层治理中的一块硬骨头。2019年，新围社区和桂园街道分别被确定为省、市挂牌督办的火灾隐患整治区域，必须按照时限要求整治摘牌。安全是最基本的民生，消除火患慢不起、等不得，桂园组织科室、社区、物业单位等层层立下军令状，对辖区所有物业单位、经营主体进行全覆盖滚动式排查，排查出问题隐患9000余项，投入900余万元对“三小场所”全覆盖安装独立式烟感和简易喷淋设施，对1400多套出租屋安装入户消防器材，在寸土寸金的京基100和万象城周边建设了2个小型消防站，建设一个消防安全VR体验室，新增30个消防应急站点，顺利完成了省、市摘牌任务。猛火爆炒仅得大略，小火收汁才能入味三分，桂园在大干快上推进达标整治的同时，还非常重视回头看、抓反复，对“夹生饭”及时回锅，形成常态化的体制机制，从根本上提升了辖区的防火、灭火、救灾能力。

新冠肺炎疫情是对街道基层治理的一次大考。桂园常住人口和商事主体密集，疫情重点地区来深和输入型确诊患者多。面对疫情，桂园第一时间动员响应，把三位一体防控人员、市区下沉干部、物业企业人员、热心市民义工、辖区爱心企业等各方面力量迅速整合调动起来，形成了完善的联防联控体系。

据冯健介绍，年初五桂园的社区三人小组开始协调联动，3天内完成所有存量人员排查和居家医学观察，阻断疫情传播扩散的路径；年初六辖区的设计公司就开动起来紧急印制了3万余份公益海报；年初六所有的物业小区和城中村年初六全部实施了合围式管理，一支由党员、义工、热心居民组成的800人的红袖章队伍积极参与到疫情防控中来，牢牢掌握了战疫的先机。辖区3个小区、1家酒店发现确诊患者后，第一时间对3个楼栋378户666人进行整栋整单元“硬医学观察”，没有发生社区传播。辖区定点医学观察酒店是首批健康驿站和归雁驿站，先后接收国内外返深人员1500多人，核酸采样1700多人，保证了平稳顺利。

编辑 刘思凡