“双区”建设新引擎 | 前海11周年特别策划①

大潮起珠江，弄潮正当时。

今日，深圳经济特区建立41周年，恰逢前海合作区11周岁，正值美好花季，满眼生机勃勃。

大胆试、大胆闯、自主改，深圳再现经济特区初创时激情燃烧、干事创业的景象，已在前海这片滩涂和白纸上，画出一幅最美的图画。

回望前海走过的11年，作为“特区中的特区”，11年来，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。

放眼未来，随着深港合作不断深入，前海作为“双区建设”新引擎的动力，一定会更加澎湃。

第一站

时间，是最好的见证。

盈盈一水，深圳与香港，依山带水。仅仅40多年，从早年香港加工贸易的外溢，到ODM的兴盛，再到如今高科技研发和现代服务业的蓬勃，香港之于深圳的意义，不言而喻。

“我感觉自己很多时候‘碰巧’踩在了时代节点上。”这是香港创业者——70后洪纬最喜欢说的一句话。

“深圳就是‘创业’都市，前海是港澳青年内地创业首选地。”置身前海深港青年梦工场，早已享得改革开放红利的洪纬依然像23年前来深创业一样充满激情。

目前，洪纬创立的“信源互联”是一个湾区青年追梦平台。“焱信为民APP已有用户几千人，期望最终整个创业生态大概会拥有几十万用户。”

与众多在前海创业的香港人一样，洪纬在这里找到了属于自己的一方天地。

除了前海深港青年梦工场，前海深港设计创意产业园、前海深港创新中心、前海深港基金小镇等重大平台，相继落地前海。

朝气蓬勃的前海，已成为港澳青年内地发展的“第一站”；开放包容的前海，是港澳青年内地追梦、圆梦的“摇篮”。

根扎下去，枝叶就会开散出去。扎根深圳，前海随身宝（深圳）科技有限公司联合创始人郭玮强表示，前海是香港青年创业最好的选择，希望自己可以保持住这一份初心，一直发展下去。

香港创业青年、学学科技服务（深圳）有限公司创始人陈升说，前海相继发布针对香港青年创业的系列优惠政策，很多是前海特有或前海首创，这对香港青年来说是很大的利好。“所以当香港青年来内地创业时，首当其冲会选择前海。未来，我们将继续做好青年创业者的服务和媒介，在深港两地的企业中扮演更积极的角色。”

截至目前，仅前海梦工场已累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。累计发放港澳青年专项扶持资金共计9千多万元，累计认定共1434人次前海境外高端人才和紧缺人才，其中香港籍人才占总认定人数50%以上。

桥头堡

有白云，有蓝天，有澎湃的前海。

这让港籍律师黄善端感到惬意。他说，多年前曾到前海参与法律交流活动，当时到处是工地，后来加盟华商林李黎（前海）联营律师事务所，亲身看到这里发生翻天覆地的变化。受疫情影响，他近一年在香港办公。上个月，他回到前海，发现地铁通了，鲤鱼门更漂亮了，人也多了起来，整个前海生机勃勃。

“前海的每一天都让人期待。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇表示，作为CEPA框架下全国首家公募基金公司的恒生前海基金，被前海管理局认定的港资金融企业总部，享受到很多政策方面的扶持，获得大量优质客户和资源。

外部环境的改变，肉眼可见；机制创新，润物有声。

显然，前海的更大魅力在于，不仅仅是这里拥有的各种优惠政策，更重要是“依托香港、服务内地、面向世界”顶层设计和功能定位的吸引力，以及体制机制创新注入的强劲活力，从而带动各种资金、资源、创新要素在此汇集。

作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海紧扣深港合作核心任务，充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，以体制机制创新为驱动，通过一系列政策设计和平台打造，不断提升开放合作能级，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

先行先试，大胆改革。前海降低执业门槛，实行资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制，推动香港注册税务师、会计师、律师等20多类专业人士在前海执业，普华永道中国创智中心、毕马威智能创新空间大湾区中心(深圳前海)等入驻，149名来自港澳地区的仲裁员获颁SCIA聘书，24家工程建设领域专业机构、145位专业人士在前海完成备案，62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所完成行政登记。

惠港利港工程，前海落地。前海全面落实1/3土地面向港企出让的政策，为香港发展拓展空间，不断深化深港两地产业合作，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚东亚银行、港交所、嘉里集团、新世界、九龙仓等一大批知名港企。

同时，前海全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，营造接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡，便利港人深港两地生活。

事实上，前海全面准确贯彻“一国两制”方针，推动CEPA框架内对港开放措施全面落地，全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。

前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥了“桥头堡”作用。

赶考路

迈向新征程，走好赶考路。前海正承载更多重任和希望。

11年的发展，也让人更加清醒地意识到，服务“一国两制”事业发展大局是前海开发开放必须坚定扛起的重要使命，前海必须坚守“一国”之本，善用“两制”之利，学习借鉴香港现代服务业的发展经验，全力以赴为香港现代服务业扩大空间，在推动香港经济结构优化方面起到杠杆作用。

今年以来，在前海合作区成立11周年重要节点，中央、省、市接连对推进前海深化改革开放做出部署，释放出令人期待的信息。

8月23日至25日，由国务院港澳办、国家发改委、科技部等多个部门组成的国家“十四五”规划纲要宣讲团，在香港举行系列宣讲活动。

8月23日举行的首场宣讲活动上，国务院港澳办有关负责人谈及前海时表示，中央已经出台金融互联互通、扩大专业资格互认、便利港人在内地发展、支持青年就业创业等一系列政策，支持香港融入国家发展大局，未来还会继续以粤港澳大湾区，尤其是前海、横琴等重大合作平台建设为重点，推出更多的相关政策。

今年4月发布的广东省“十四五”规划纲要提出，要加快推动粤港澳重大合作平台建设，深化粤港澳金融合作；携手港澳共建广州南沙、深圳前海和珠海横琴金融深度合作平台，加强香港联合交易所与深圳证券交易所、广州期货交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。扩大金融双向开放，深入推进“深港通”“债券通”“理财通”，积极探索“保险通”，构建多层次、广覆盖、深融合的跨境金融联通体系。

7月28日，广东省委召开全体会议强调，要全面准确把握新形势新任务，坚持目标导向，扎实推进横琴、前海等重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区建设取得新的重大进展。会议还提出，要进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，促进粤港深度合作，扎实推进制度改革创新，深入推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境。