8月6日,中山市翠亨新区公布了翠航道南段道路工程施工项目定标结果:中标单位为中电建路桥集团有限公司。这也意味着中山市首个采用“评定分离”完成招标的项目诞生。
评定分离,即将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离,是深化政府采购制度改革的一项重要举措。自2019年住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》提出“探索推进评定分离方法”以来,“评定分离”在各地逐渐推广,而中山市首宗评定分离改革试点项目,就落在了翠亨新区。
那么,作为中山首尝“评定分离”改革的区域,翠亨新区这项改革有哪些要点?跟以往相比,又有哪些不同?对此,翠亨新区公建局对大家所关注的焦点问题,进行了深入解答。
翠航道24m断面透视图
【五问评定分离新政】
焦点一:翠亨新区哪些项目可采用评定分离竞标?
公建局:新区工程项目建设管理中心作为招标人,总投资3亿以上的政府投资房建市政工程项目,其(勘察)设计、施工、设计施工总承包(EPC)等,可以作为“评定分离”定标方式试点项目。另外,重要公共建筑的(勘察)设计、设计施工总承包(EPC)工程项目等,不受总投资限制,按程序审议后,可作为“评定分离”定标方式试点项目。
焦点二:定标委员会如何组建?
公建局:定标委员会由招标人负责组建,定标委员会成员数量为7名或以上单数。定标委员会成员不得与投标人有直接利益关系,并对招标工程定标结果负有责任。定标委员会主要从定标成员库中随机抽取,也可以邀请其他相关单位(如市行业主管部门、新区相关企业)的符合法律法规规定的专业人员作为定标委员会成员,但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。
焦点三:“评定分离”限制了专家手中的权,那定标人如何监督?
公建局:由新区招标监督部门牵头,组建由招投标监督等部门人员组成的3人及以上的招标监督小组,对招标、评标、定标、投诉处理等全过程进行监督,及时指出、制止违反程序及纪律的行为。监督小组和定标委员会原则上互相独立,同一人只能任其中一类,不得同时兼任两类成员。
翠航道36m断面透视图
焦点四:“评定分离”让招投标程序更加阳光公平,具体如何体现?
公建局:招标流程分为资审、评标、清标、定标等主要阶段。资审小组对投标文件开展逐轮筛查;评标专家委员会对投标文件进行定性评审,生成不排名的定标候选名单。招标人开展清标工作,包括对投标人进行考察咨询,企业经营现状、对投标文件或方案进行澄清与复核,对项目后期可能遇到的风险和问题进行评估等。定标委员会通过价格竞争定标法(不单独运用)、票决定标法、票决抽签定标法、集体议事法等,采用记名投票的方式,按照严格的标准,择优决定中标人。
焦点五:具体的评定标准有哪些?
公建局:择优因素可以包括投标价格因素、企业实力、科技创新能力、拟派项目管理团队能力与水平、同类工程经验(业绩)及履约评价、中山市及新区范围内工程履约情况(如有)、企业服务便利性、经济贡献、企业及其人员的廉政记录、信用记录等因素。
(原标题《全市首宗!中山“评定分离”项目落地翠亨新区》)