“绿水青山就是金山银山”的大鹏探索系列报道之一 大鹏新区：将生态文明体制改革进行到底

生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。习近平总书记指出，要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

作为深圳的“生态特区”，优美的自然生态是大鹏新区最鲜明的底色、最宝贵的资源。高水平保护好这片绿水青山，是历届深圳市委市政府对大鹏新区的一贯要求，更是新区群众的共同期待。生态立区，是大鹏新区的初心和坚守。

摄影：李坚强

如何“守”得住？怎样才能“守”得更好？大鹏新区给出了自己的答案——全力攻坚生态文明体制改革。

深化改革，制度先行。从建区之初，大鹏新区就牢牢抓住“制度建设”这一“牛鼻子”。

2014年，大鹏新区就牵头编制《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020年）》，这是深圳首个以市委市政府名义印发实施的区级改革方案。方案提出6个方面34项重点改革任务，实施一系列在全国具有先导性、实验性的改革举措，在全国率先搭建生态文明体制改革框架体系。

摄影：李博

这其中，包括率先推出全国首张“编实”的自然资源资产负债表、率先构建全国首个湾区生态文明综合评价指标体系、率先试行党政领导干部任期生态审计在内的16项改革举措属全国范围内先行先试。

同时，不断完善针对大鹏半岛原村民的货币化生态补偿，累计发放补助资金20多亿，惠及大鹏半岛原村民1.6万多人。

制度建设并非一蹴而就，更不会一劳永逸。生态环保执法领域的多头管理、职责不清、统筹协调不力等问题也曾让新区“头痛”。

摄影：白小刺

建立“水气声土林”全方位实时动态监测监控技术平台，依托生态环境保护监测站，成立深圳市大鹏环境损害司法鉴定所，无缝衔接生态环境损害现场和司法鉴定诉讼程序，在全省率先成立环境资源民事、刑事和行政案件“三合一”审判专门化法庭……大鹏新区结合环境公益诉讼制度试点改革，探索生态环保类案件管辖制度改革，不断健全行政执法与刑事司法的衔接机制，为环境保护和生态文明建设提供有力司法保障。“深圳市大鹏新区生态文明建设全链条法治化改革”项目获“中国法治政府奖提名奖”。

“中国需要这样的地方，大鹏深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，承担了为子孙后代造福的使命。”在4月19日举行的“庆祝中国共产党成立100周年”中国著名词曲作家大鹏采风活动座谈会上，中央文史研究馆馆员，中国音乐文学学会名誉会长陈晓光动情地说到。

在大鹏，推进生态文明体制改革，不仅仅限于陆上。

今年1月7日，随着一阵汽笛声响起，3艘白色的执法船缓缓驶离码头，拉开2021年大鹏新区海陆统筹联合海上执法的序幕。这支由生态环保、文体旅游、海事、城管、交通等多家单位组成的执法队，是大鹏新区近年来积极推进海洋生态环境治理机制创新的产物。

128公里海岸线、305平方公里海域、54个沙滩……新区秉承“海陆统筹”的思路，在全市率先全面推行海岸线管理“湾长制”，让这颗粤港澳大湾区“最清澈的眼睛”越来越靓。

“背靠的大鹏岭宛如一只展翅高飞的大鹏鸟，遥望海对面的香港新界，沿着金色的沙滩一路走，海风从碧蓝的海面上吹来……在深圳大鹏湾，‘春江潮水连海平’的诗情画意令不少游人悠然忘返。”今年2月13日，《人民日报》第5版刊发题为《深圳大鹏湾推进海洋保护机制创新，陆海统筹造就亮丽名片》专题报道，点赞大鹏新区的海洋保护成效。

只增添亮色，决不破坏底色。

大鹏新区以改革勾勒生态蓝图，以创新引领体制攻坚，执生态文明体制改革的巨笔，浓墨重彩地描绘高质量发展的绚烂图景。“全国生态文明建设试点地区”“国家生态文明先行示范区”“国家生态文明建设示范区”和“国家级海洋生态文明建设示范区”，4块国家级生态文明建设金字招牌越擦越亮。

人不负青山，青山定不负人。

摄影：王晓勇

建区以来，大鹏新区全区的森林覆盖率不仅没有下降，反而从76%提升到了77.58%，Pm2.5平均浓度也由36微克每立方米下降到了2020年的17.3微克每立方米，空气质量综合指数连续八年全市排名第一，生态环境状况指数已经连续5年在全省县级单元中排名第一，两次荣登“全国最美县域榜单”。2020年，更是获评“中国天然氧吧”，并入选“全国美丽海湾三大优秀案例”。

（原标题《“绿水青山就是金山银山”的大鹏探索系列报道之一  大鹏新区：将生态文明体制改革进行到底》）

编辑 刘彦 审读 吴剑林 审核 张雪松 李林夕