社科成果荟萃：建设家庭友好型城市构筑高质量发展“温暖基石”

“十五五”时期，“00后”将逐步成为劳动力市场与婚育年龄段的双重主力。这一代人在物质丰裕、信息发达和个体价值彰显的环境中成长，更加重视生活品质与个人幸福感，普遍追求工作与生活的可持续平衡，不愿因传统婚育模式过度牺牲个人发展空间。在此背景下，推动“家庭友好型城市”建设，正是对这一群体诉求的积极回应，旨在为其平衡工作、家庭与个人发展构建系统性社会支持体系。

准确把握“家庭友好型城市”的时代内涵

家庭友好型城市是一种城市发展新范式。其本质是构建覆盖家庭成员全龄段、全生命周期的公共服务体系，既支撑家庭完成生育、养育、照护等核心功能，也为家庭成员的创新、创业、就业提供保障，最终实现家庭和谐与城市发展的同频共振。

相较于儿童友好、生育友好等理念，家庭友好型城市具有更广阔的覆盖范围与更长远的目标定位。家庭友好型城市整合两种理念的优势，既关注儿童成长、生育支持，也覆盖老人照护、家庭发展，形成对家庭生命周期的全链条支撑。

深圳建设家庭友好型城市的现实必要性

（一）应对人口结构变化的迫切需要

尽管目前深圳老龄化率低于全国，但“老龄化加速 + 生育率走低”，已对社会保障、公共服务等形成潜在影响。建设家庭友好型城市，通过完善生育支持、优化养育服务、强化照护保障，可切实减轻家庭生育养育负担，提升青年群体婚育意愿，为城市人口长期均衡发展注入动力。

（二）增强城市人才竞争力的重要举措

人才是深圳发展的核心动能，而家庭保障是人才扎根的重要支撑。一个能为家庭提供优质住房、教育、医疗、养老服务的城市，才能让人才“引得进、留得住、用得好”。家庭友好型城市建设，通过构建全方位的家庭支持体系，可解决人才在子女入学、老人照护、住房安居等方面的后顾之忧，让人才能够全身心投入工作创新。同时，良好的家庭生活环境能提升人才的归属感与幸福感，减少人才流失，帮助深圳招才引智形成独特优势，持续保持创新活力与发展后劲。

（三）传承创新传统互助文化的时代选择

传统社会中，邻里互助、社区共担是家庭应对养育、养老压力的重要支撑。但随着城市化进程加快，双职工家庭独自承担育儿、养老重担的现象日益普遍，时间、经济、精神压力凸显，社会支持亟须补位。建设家庭友好型城市，正是要通过社区托育、老年助餐、适儿适老设施建设、灵活工作制度等举措，将家庭的“孤立责任”转化为城市的“公共事业”，让养育与照护得到社会支持。这既是对传统互助智慧的传承，也是对现代城市治理的创新，能有效促进代际和谐，为社会可持续发展奠定基础。

深圳建设家庭友好型城市的实践路径

（一）打造家庭友好型社区：筑牢家庭支持“最后一公里”

社区是家庭生活的基本单元，建设家庭友好型社区，要聚焦家庭在养育、照护、教育等方面的实际需求，提供“家门口”的便捷服务。要大力推广普惠托育服务，借鉴深圳福田“福宝宝”、成都“童萌亲子园”等模式，降低入托成本，支持女性社区创业与就业平衡。建设数字化社区食堂，拓展非就餐时段功能，打造老少皆宜的社区共享空间。健全困境儿童帮扶机制，发展互助小组与“喘息服务”。完善居家养老与机构养老衔接体系，推进适老化改造，发展专业陪诊等服务。深化社区家庭教育指导，缓解家长焦虑，提升育儿质量。

（二）构建家庭友好型工作场所：缓解职工“工作家庭两难”

工作场所是职工平衡家庭与职业的关键场景，需通过政策引导与企业参与，打造支持家庭发展的就业环境。推动企业落实男性陪产假、夫妻共享育儿假，探索“育儿假”成本共担机制，对落实政策企业给予税收优惠。研究扩大生育津贴覆盖范围，将80天奖励假纳入生育保险支付，降低企业用工压力。鼓励企业推行弹性工作制，设立母婴室、子女托管点、平价食堂等设施，营造支持员工平衡工作与家庭的企业文化。

（三）探索家庭友好型医院：重构医疗服务“家庭视角”

医院是家庭面临生命关键阶段（生育、康复、临终关怀）的重要场所，建设家庭友好型医院，要兼顾情感支持与照护减负。推广家庭化产房，允许家属陪产，增强生育过程的情感支持。增设新生儿家庭陪护病房，增强亲子情感联结。探索重症监护过渡期家属参与护理机制。扩大“无陪护病房”服务范围，由专业护理团队替代家属或市场化护工承担照护任务，切实减轻家庭陪护负担。

（四）完善家庭友好型住房政策：破解“住房难”家庭痛点

住房是家庭生活的基础保障，需针对多子女、老人同住家庭的需求，优化住房政策设计。在保障性住房分配中向多子女家庭、多代同住家庭倾斜，增加供给数量与户型面积。

（五）创新家庭友好型人才政策：营造宜居宜业宜创环境

人才引进需兼顾人才个人发展与家庭需求，让人才在深圳既能干事创业，也能安心生活。在光明科学城、前海合作区等人才聚集区试行“引进即入学”机制，实现子女入学“零等待”。推出人才家庭医疗保险，允许未参保的海外高层次人才家属加入共济账户，增强人才留深发展的家庭安全感。

家庭是社会的细胞，城市是家庭的港湾。建设家庭友好型城市，既是深圳回应民生需求的必然选择，也是推动高质量发展的内在要求。“十五五” 期间，深圳需以系统思维推进相关政策落地，以创新举措破解家庭发展难题，让“家”的温暖成为城市鲜明底色，为建设中国特色社会主义先行示范区注入持久动力。

（作者为深圳市社会科学院政法研究所研究员）

编辑刘彦审读张雪松二审王雯三审詹婉容