口述岁月·福田——胡星宏：“首善之区”的责任担当 “幸福福田”的风格品质

人物介绍：胡星宏，历任福田区委区政府办公室副主任、区委宣传部副部长、区文化体育局局长、区司法局局长、区纪委副书记、区监察局局长、区监委副主任等职，深度参与了“首善之区 幸福福田”这一发展目标制定和推广的全过程。

口述时间：2025年6月25日

口述地点：深圳万科东海岸小区

2010年，福田建区20周年之际，一封区委区政府发出的公开信引发了公众的热烈讨论。人们讨论最多的，就是公开信首次提出的“首善之区 幸福福田”发展目标。当时，我是区委区政府办公室的一员，有幸见证了“首善之区 幸福福田”从酝酿到推广的全过程。

让城区人民安居乐业，幸福感拉满，这是福田区历任领导的矢志追求，也是我在福田区工作30年贯穿始终的目标。如今，“首善之区 幸福福田”不仅是市民群众耳熟能详的一句口号，更是激励全区人民群众奋勇前行的精神动力。

今天，又来到福田建区35周年的当口，“首善之区 幸福福田”初心不变。福田经济社会发展水平越来越高，干事创业积累的社会财富要公平有效地提升居民福祉，让大家过上有尊严、体面的生活，这是我对福田的期许。

一、形成新的发展共识

从1990年建区，福田用短短二十年时间完成了从“水田滩涂”到现代城区的华丽转身。经济指标连年攀升，社会面貌焕然一新，一切都在快车道上。

面对成绩，我们没有“躺平”，反倒更有一种急迫感。大家在思考，面对新的发展机遇，我们靠什么继续保持锐意进取的姿态，我们要怎样激发奋斗激情？

时任区委区政府主要领导有这样一个想法：建区20周年，要作为一个梳理过去、承上启下的节点，引导全区共同思考，形成新的发展共识。

作为办公室工作人员，我和同事们开始围绕这个想法，梳理和讨论需要大家共同思考的问题——过去20年，我们取得了怎样的成就，形成了什么经验？站在新的起点，我们的优势和短板分别是什么？未来，福田要走一条怎样的路？

这些问题，首先是在相关部门中讨论。大家讨论的情绪很高昂，也产生了一系列共识。2010年6月底，通过6封《动员书》和6封《号召书》，我们将这个问题的讨论群体扩大到了福田区全体公职人员。到了2010年10月份，区委区政府决定，要面向全区市民展开更大的讨论。我们通过公开信的形式，将这个讨论推广到全社会。

把这些问题思考好、回答好，并通过动员书、号召书和公开信的形式，把大家带入到共同思考谋划福田未来的发展上来。事实上，这次全区规模的大思考、大讨论很好地凝聚了共识、昂扬了斗志，为福田的改革发展工作谋定了方向，也打造出福田一张闪亮的名片。

就是在这个背景下，“首善之区 幸福福田”应运而生。

二、动员书、号召书引发大讨论

“首善之区 幸福福田”是第一封动员书《为福田的理想而奋斗》抛出的金句。简单来说，打造“首善之区 幸福福田”，建设现代化国际化先进城市的首善之区、市民的幸福家园，就是福田的理想。

动员书发出的第二天，办公室电话一直响个不停，各单位都来询问动员书还有没有后续。全区的积极性一下子就被动员书调动起来了，对于下一步怎么发展，胃口也吊起来了。

第二个星期，第二封动员书《为市民的幸福而工作》发布，反响更大了。动员书把区委区政府的观点传递了出去，与大家产生了同频共振。接下来的半个月，我们又陆续将4封动员书和6封号召书，通过多种渠道发布出去。这一封封《动员书》和《号召书》，为福田勾画了新的宏图，点燃了全区公职人员的激情、豪情。

直到现在，我手头还保留着当时发出去的12篇《动员书》和《号召书》，每每读来都心潮澎湃，其中的一些字句，点滴都在心头。

趁热打铁，10月份我们发布了《致福田区全体居民的公开信》，指明福田区的奋斗目标，号召市民和政府一起为打造“首善之区 幸福福田”而共同努力。

大家认为，福田在国务院批复（深圳）成立的6个行政区里排名第一，在深圳市各类发文中也排第一，又是深圳市委市政府的机关驻地，不仅是行政中心，也是文化、信息、展览和商务中心，顺理应当是“首善之区”，在全市起到示范带动作用。

“幸福福田”则是“首善之区”建设的目标追求。区委区政府意识到，发展的最终目的，不是好看的各项数据，而是人的切身感受，是为了让老百姓过上更好的生活。这个道理听起来简单，但在当年以增速论英雄的背景下，把这样的口号喊出来，需要一定的前瞻性。

如果说“首善之区”是雄心壮志，那么“幸福福田”则体现了温度和远见。

广大干部群众对动员书、号召书和公开信给予了很高的评价。特别是对于“幸福福田”这个概念，很多市民感到振奋——2010年，福田已经有一定的发展基础了，未来的福田，发展的成果要更多地落实到居民身上，让大家安居乐业，享受更美好的生活。

三、“首善”的内涵在实践中不断丰富

“首善之区 幸福福田”是市民共同行动创造出来的。它的内涵和外延，也在各方的思索、讨论中不断丰富。

2011年，福田区第六次党代会，“首善之区 幸福福田”正式确立为全区“十二五”时期乃至更长远发展的总目标，正式转化为政府工作的行动指南。

之后，每一次党代会，福田都会围绕“首善之区 幸福福田”这个目标，不断充实实践路径，可以说，“首善之区 幸福福田”已经深深嵌入了福田公职人员的基因。

为了把理念落实到具体规划和工作中，福田推出了一系列切实的举措，统计部门专门制定了涵盖经济、民生、环境等29项指标的监测体系，用数据客观评估“首善之区 幸福福田”建设的进展与成效。

“首善之区 幸福福田”问世十年后，到了2021年，福田区第八次党代会又对“首善之区 幸福福田”作出了更丰富的定义，提出了“五个首善”，也就是首善发展、首善治理、首善文明、首善民生、首善环境，坚持格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜。

首善发展，就是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先。“十四五”这几年来，福田区GDP接连跨越5000亿元、5500亿元大关，预计2025年将跨越6000亿元大关，经济总量稳居全市第2，赛迪中国“投资竞争力百强区”从排名第2上升至第1，赛迪“中国百强区”排名从全国第3跃升至全国第2。

首善治理，就是积极探索一条超大型城市高密度城区治理新路，福田这几年深入建设物业城区、智能城区、法治城区，“全域治理”示范效应逐渐凸显，朝着更高水平的法治中国、平安中国示范区迈进。

首善文明，就是全面践行社会主义核心价值观，塑造阳光、健康、文明、有礼的市民素养，涵养开放包容、创新创意、现代时尚的城区文化特质，打造出了具有全球显示度的福田IP体系。

首善民生，就是锚定“民生七有”目标，“十四五”4年多来，福田区新改扩建学校、增加学位、新建社康面积、新开工建设保障性住房、新建绿道（含碧道）等指标都超过了“十二五”“十三五”之和，赛迪中国“幸福百强区”从全国第3提升至全国第1，幸福已经成为福田最温暖的底色。

首善环境，就是建设一批世界级“城市作品”，打造中国特色、中国风格、中国气派的世界级城市主客厅，生态之美、秩序之美、创意之美在福田交相辉映。

四、追求“幸福”是目的也涵养了竞争优势

“幸福福田”的理念，得到了群众的认可和喜爱，也为福田经济发展涵养了竞争优势。

现在，福田发展战略性新兴产业、现代服务业，打造总部经济、楼宇经济等业态，能够吸引高层次人才，得益于我们对高品质城市生活的追求。

近年来，福田打造“节日大道”，就是一个案例。我们相信，一个现代化城区，不能只有钢筋水泥，还要有文化活力和城市温度。“深圳节日大道”就是福田围绕“幸福福田”作出的策划，目的就是要把全世界的欢乐都带到这里，也把欢乐带到全世界。全世界所有人，都可以到福田来享受节日的快乐，我们中国人民的笑容，也可以通过这条“节日大道”，通过粤港澳大湾区的平台传播到世界。

香蜜湖新金融中心也是一个生动案例。十年前，如果简单地在这里搞房地产，立刻可以产生巨额收益。但福田没有走这条“快钱”路，而是选择等一等，为了未来产业的空间，也为了市民群众长久的利益，等到时机成熟，在现有经济基础上综合开发香蜜湖片区，建设金融中心，谋求未来的更大优势。这也是追求“幸福福田”的应有之义。

如今，福田在诸如未成年人保护、老年人关怀、环保公益诉讼等方面都做出了成绩，形成了具有引领示范价值的经验，也切切实实地给福田居民带来了“稳稳的幸福”。虽然这些工作本身并不直接创造社会财富，但正是这些社会建设方面的改革创新，有效提升了公共服务水平、保障了民生权益、改善了人居环境，让居民在实现温饱后，能享有更安全、更有尊严的生活，拥有更好的休闲娱乐环境，从而为人的全面发展创造了有利条件。这些最终都将转化为更高素质的人力资源和更和谐稳定的社会环境，有力推动社会生产力的整体提升。

福田能够取得如今的成就，离不开大家对“首善之区 幸福福田”这个理念的“执着”追求。这种精神，带来了源源不断的改革动力；有了对理想信念的“执念”，才能有突破。我们既要仰望星空，把握国家战略、全球趋势，又要脚踏实地，立足福田资源禀赋，创造有限空间里的无限可能。

编辑 白珊珊 审读 秦天 二审 李璐 三审 徐兴东