街力棒 | 南湾蝶变的经验与智慧

从深圳经济特区建立之初的村落到如今“湾区都市核心、涉云产业高地、幸福善治街区、山水品质南湾”，龙岗区南湾街道的发展历程堪称深圳改革开放的缩影。

▲南岭村社区。

在深圳经济特区建立45周年之际，记者走访这片25.06平方公里的热土，这里有南岭村“改革开放第一村”的传奇故事，有“云创小镇”的产业升级实践，也有百门前工业区“蝶变样本”的城市更新探索。南湾街道的发展，既是对特区精神的生动诠释，也为中国式现代化街区建设提供了宝贵经验。

从“鸭屎围”到“全国文明社区”：南岭村的改革传奇

“在我小时候，我们村四面环山，家门口一大片稻田，都是烂泥路，一下雨就踩很多泥。那时南岭村是房子一间挨着一间的老围屋，臭水沟很多，大家都说我们村是‘鸭屎围’，又脏又臭。”南岭村股份合作公司党委书记张育彪的童年记忆，勾勒出改革开放前这个宝安县小村庄的真实面貌。1978年，南岭村集体资产不足7000元，村民人均年收入不到100元，全村只有20多头耕牛、10多台打谷机，是一个典型的贫困农村。

命运的转折点出现在1982年。改革开放的春风吹到南岭，村里拿到了一笔征地费。穷怕了的村民们大多数想直接分掉这笔巨款，但时任生产队队长的张伟基力排众议，带头解放思想，将这笔资金用于办厂、改善村容村貌，为村子日后的发展奠定了根基。1983年7月，南岭村合并4个生产队成立村委会，并召开了无记名投票选举村干部的群众大会，这就是当时轰动一时的“一张白纸选村官”，也是探索基层民主自治的较早尝试。

▲20世纪80年代初期的南岭村。

基层治理创新带来了高效率的发展。成立村委会后，南岭村短短几年时间就办起了13个来料加工厂，全村通水通电，建起医院、学校、邮电所、农贸市场，发展文化事业、完善投资环境。到1987年，村民人均年收入已达5000元，是十一届三中全会前的50倍。这种惊人的发展速度让南岭村成为全国闻名的“改革开放第一村”，也是深圳经济特区改革开放的生动样本。

进入新的历史时期，南岭村改革不停步、探索不止步。8月25日，深圳经济特区建立45周年前夕，南岭基金与两支集体经济创投基金——坂田人工智能创业投资基金、龙岗龙兴创业投资基金，完成意向合作协议签约，在推动集体经济跨街道联动、“抱团”投科技上，迈出了关键的一步。

早在2017年开始，南岭村就紧跟全市产业结构优化调整步伐，带领股份公司和股民转变观念，以敢闯敢试、敢想敢干的精神，推动集体经济从过去种田、“种”房子，转变为“种”高科技公司，成立全省首家由村（社区）集体经济发起控股的创业投资基金。投资、孵化创业项目10余个，投资金额超过2亿元，投资领域涵盖电子信息、高端装备与先进制造、生物医药、人工智能、新能源等战略新兴产业。2022年，投资成功了第一个上市项目，海创药业登陆上交所科创板。

目前，南岭村已投资的深知未来、百迈技术、康体生物等十多个高科技企业稳步发展。劲鑫科技、欢创科技、鑫精合激光、赛特斯科技被评为国家专精特新“小巨人”企业。2024年，康体生物在山东日照设立新的发酵生产基地、羊驼养殖基地。人工智能企业深知未来的黑夜视觉产品，已应用于无人机、安防、军工、汽车等领域，并与吉利、广汽等车企合作L3级自动驾驶，估值达10亿元人民币。

如今，南岭村管理人口约10万人，从几百人的小村庄发展成为全国文明社区。

从布吉分家到“云创小镇”：南湾街道的建制与产业升级

南湾街道的历史沿革可以追溯到夏商周时期的南交，历经南海郡番禺县、博罗县、宝安县等行政归属变迁。1949年后，这片区域先后隶属布吉乡、布吉区、布吉公社。2006年4月29日，随着城市化进程加速，原布吉街道“一分为三”，南湾街道正式挂牌成立。

区位优势为南湾发展提供了先天条件。街道位于全市版图中心，多条重要轨道、高速快速交会过境，同时又处在龙岗东西“两核”连接位置，具备联动几大重点片区发展的绝佳优势。迎着粤港澳大湾区、先行示范区、都市核心区、电子信息产业集群承载区等“四区叠加”的大好机遇，南湾街道开始了快速发展的新征程。

经过十多年的发展，南湾已成长为人口约45万、年产值200多亿元的产城融合发展街区。2024年，街道实现规上工业总产值427.2亿元，增速15%；规上工业增加值61.1亿元，增速13.3%，全区排名并列第三。而随着沙湾河截排工程及“一河两岸”品质提升工程的实施，街区文旅融合、绿色发展大有可为。

产业转型是南湾发展的核心驱动力。街道整街统筹规划，细化产城融合发展路径，锚定了打造“云创小镇”作为产业转型升级的主攻方向，以布澜路为轴的中北部片区成为南湾加快产业转型升级、推动经济高质量发展的主战场。一批具有发展前景的产业落户“云创小镇”，信息技术、文化创意、智慧物流三大产业方向逐渐明晰、初具规模。

产业集聚效应日益显现。2024年，傲基科技在港交所上市，兆驰上榜“2024中国制造业企业500强”。当年，新增“小巨人”企业6家、专精特新46家、四上企业93家、国高企业84家。去年，街道国高、规上、专精特新企业分别达234家、543家、99家。

从“脏乱差”到“高大上”：百门前工业区的蝶变样本

“此前老旧不堪的工业区一下子变得‘高大上’，环境很漂亮，来的年轻人很多，生意也好起来。”百门前工业区园区小店店主孙先生对园区的变化感触颇深。这种变化源于百门前工业区历时3年多的综合整治改造。

百门前工业区的历史可以追溯到1984年，沐浴着改革开放的春风，这个主要做服装生产的工业区正式建成并不断发展壮大，到2004年五期工程陆续竣工，成为南湾片区的一个地标。2018年启动综合整治升级改造。

改造的艰难超乎想象，“三线落地”是改造中最难啃的硬骨头。网线交织捆绑，或架在电线杆上，或挂在窗台上，如同蛛网密布……

如今经过改造后的百门前工业区已焕然重生，成为一个包含写字楼、购物中心、商业街区、厂房、公寓、酒店为一体的综合生态园区。园区道路实现了人车分流、机动车和非机动车分流，秩序井然。

百门前工业区的成功转型是南湾街道贯彻落实全区“一芯两核多支点”区域发展战略的成果，也是不断“以点带面”激发旧工业园区活力，加速实现新质生产力发展的生动写照。

从“一位难求”到立体停车库落成：为城中村改造提供“南湾经验”

“以前每天抢车位，现在终于能安心停车了!”一位开着越野车驶进厦村社区立体停车库的居民兴奋地说道。

今年5月13日，南湾街道厦村社区迎来首个立体停车库。这座6层高、总投资1100万元的智能停车库，为居民新增112个车位，改写了城中村“一位难求”的历史。

据悉，该项目历经数年攻坚克难，面临诸多挑战，其间逐一克服了管线迁移、绿植迁移、电力改造、政策变动导致建设停滞等各种困难，打通项目落地关键环节，为深圳城中村改造提供“南湾经验”。

站在深圳经济特区建立45周年的历史节点回望，南湾街道的发展历程堪称深圳改革开放的微观缩影。从南岭村“一张白纸选村官”的基层民主探索，到百门前工业区“三线落地”的城市更新实践；从“鸭屎围”到“全国文明社区”，南湾用一个个生动案例诠释了特区精神的内涵。

在粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的重大历史机遇下，南湾街道将继续书写高质量发展的新篇章，南湾的“新蝶变”就在前方。

编辑 周晓飒