龙岗区首创集体资产改革创新“容错免责机制” 多家社区股份公司拟合资设立两支创投基金

8月25日，龙岗龙兴创投基金和坂田人工智能创投基金达成投资意向签约。这两支由龙岗区集体企业存量资金为主体的创业投资基金，募资总额约3亿元人民币，将投向战略性新兴产业和未来产业。

集体经济“众筹”转型

此次意向签约的两支基金，资金主要来自集体经济较发达的坂田、龙岗和南湾等街道的社区股份公司。

其中，龙岗龙兴创投基金募资2亿，龙兴创投公司出资50%，这家创投公司由龙岗街道下辖南联、南约、龙岗、同乐、龙东等5个社区股份公司共同出资成立；南湾街道辖区的南岭、樟树布、上李朗等村集体出资20%；区属国企出资30%。坂田人工智能创投基金规模1亿，由坂田街道辖区的坂田集团、岗头村、禾坪岗村、风门坳村等共同出资。坂田基金成立后，将是全市首支街道级人工智能创业投资基金。

两支基金均由南岭股权投资基金管理（深圳）有限公司管理。据管理方负责人介绍，所募资金将投向战略性新兴产业和未来产业，包括人工智能、机器人、半导体、高端制造、生物医药等。

从“赚安稳钱”到“赚智慧钱”

南岭村是最早一批尝试集体经济转型发展的社区股份公司。2017年，深圳南岭股权投资基金管理公司成立。作为广东省第一家由村集体企业作为发起人和实际控制人的私募股权、创业投资基金管理者，南岭村希望为社区集体经济的发展开辟一条从种田、“种”房子，转变为“种”高科技公司的全新道路。

过去几年，南岭基金业绩逆势上扬，立足深圳本地丰富的创业企业资源，以精准的眼光和稳健的风格，投资了一批新兴产业的初创企业。例如，2018年在种子期投的人工智能企业深圳深知未来智能有限公司，成长迅速，估值增长20倍，集体资产也随之增值。

南岭村股份合作公司党委书记张育彪表示，过去数十年，深圳社区股份合作公司通过地产开发、园区运营等方式积累了大量资金，如何唤醒这笔“趴”在银行账上的钱，成为集体经济转型的重点。通过入股“硬科技”产业，社区股份公司一手握着优质物业，一手拿着优秀科技企业的股权，是一条实现可持续发展的路子。

在南岭村的示范带动下，越来越多的深圳村集体企进入创投领域。福田、罗湖、光明、坪山等区的社区集体资金都尝试参与股权投资基金运作，从“赚安稳钱”向“赚智慧钱”“赚未来钱”转变。此次龙岗区的多个社区股份公司抱团设立创投基金，并委托南岭基金统一管理，正是集体经济直面发展瓶颈、大胆突破创新的有力佐证。

鼓励创新也宽容失败

确保村集体资产的安全和效益最大化是集体经济管理者的首要责任。这在一定程度上给社区股份合作公司参与创投基金带来顾虑，毕竟创投项目的风险相对较高，投资回报周期也较长，与集体经济追求稳定的偏好有一定差距，也给管理层带来担责风险。

为了规范管理、鼓励创新，近期龙岗区出台了《股份合作公司集体资产监督管理办法》，为加强区内股份合作公司集体资产监管，确保股份合作公司集体资产安全，保障股份合作公司股东的合法权益，促进集体经济健康发展提供指引。

该办法不仅对规范集体资产监管做出了详细规定，更在责任追究方面有重大创新，出台了“容错免责机制”。《办法》第二十三条明确，股份合作公司经营管理、投资决策及改革创新相关工作未达到预期效果，但只要同时符合方案制定和实施程序符合有关规定、个人和所在单位没有牟取私利、未与其他单位或者个人恶意串通等情形，可以免于追究有关人员的责任。

对此，来自龙岗区多个社区股份公司的负责人表示欢迎。他们认为，新规在一定程度上为集体所有制企业进入新赛道打通了路径，也有利于集体资产支持科技创新、分享经济转型成果。“稳字当头，兼顾创新；立足深圳，投资未来。”他们已经明确了新的发展思路。

（受访方供图）

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 陈晨